教育部 財政部關于進一步加強全面改善
貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；?br />
辦學條件中期有關工作的通知
教督〔2017〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務局：
三年多來，各地深入貫徹落實中央決策部署，聚焦聚力抓落實，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作（以下簡稱全面改?。┤〉昧穗A段性成效。為深入貫徹落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署和《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》要求，切實做好全面改薄中期有關實施工作，確保如期實現(xiàn)全面改薄任務目標，現(xiàn)提出如下要求：
一、進一步完善工程規(guī)劃。各地可結(jié)合近年來城鎮(zhèn)化進程、生育政策調(diào)整，以及統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革要求，進一步調(diào)整完善全面改薄5年工程規(guī)劃。規(guī)劃調(diào)整既要符合原有政策要求，又要解決目前農(nóng)村和貧困地區(qū)面臨的突出難點問題，順應未來辦學發(fā)展方向，切實加強確需保留的農(nóng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校建設，著力改善學生住宿條件，妥善解決縣鎮(zhèn)學校大班額問題，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，促進基本公共教育服務均等化。教育、財政等部門要結(jié)合本地實際研究制定有關指導意見或具體實施辦法，指導市、縣做好規(guī)劃調(diào)整完善工作。各地規(guī)劃調(diào)整完善，要確保建設規(guī)模和資金總投入與原規(guī)劃大體相當，要確保“補短板，兜網(wǎng)底”的任務不變，要確保如期實現(xiàn)“20條底線”的政策目標不變，嚴禁大拆大建和建設豪華學校。各地調(diào)整完善后的全面改薄5年工程規(guī)劃需報教育部、財政部備案。
二、進一步加快實施進度。各地要充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續(xù)時間較長的特點，提早啟動工程建設前期準備工作。要協(xié)調(diào)有關部門依照規(guī)定對工程涉及的政府性基金予以減免。要進一步細化進度表和路線圖，將工作任務落實到每個季度、每個月度，對接到每所項目學校，確保到2017年底完成校舍建設和設備采購任務“超七成”，2018年底“過九成”，2019年完成收尾工作。要引導和支持貧困縣在2017年底前完成全面改薄任務，讓貧困縣薄弱學校早達標、學生早受益。對多次督促工程進度仍靠后的省份，財政部、教育部將按規(guī)定酌情扣減年度專項補助資金相關分配因素評分。
三、進一步強化資金落實。各地要加強資金統(tǒng)籌，整合中央和本地區(qū)義務教育改善辦學條件相關投入，綜合考慮地區(qū)財力差異，分檔、分類劃定省、市、縣資金分擔比例，對困難縣市堅持省級“拿大頭”，足額落實規(guī)劃承諾的資金，確保不留資金缺口。2017年全面改薄相關資金，重點支持貧困縣提前實施項目，確保列入當年實施計劃的項目，都能按規(guī)劃中確定的數(shù)額落實資金。
四、進一步加強質(zhì)量管理。各地要把項目質(zhì)量和施工安全作為實施全面改薄工作的“紅線”，確保工程質(zhì)量。新建、改擴建校舍要嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設。要落實設備采購項目的政府采購、招投標等制度，將相關標準和質(zhì)量要求寫入招標文件和采購合同，確保質(zhì)量、提高效益。要選擇有資質(zhì)的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，遵守基本建設程序，督促參建各方建立健全安全生產(chǎn)責任制，把責任落實到人。校舍建設項目竣工要在醒目位置設置永久性標牌，采購設施設備驗收后，要抓緊登記資產(chǎn)賬目，把質(zhì)量的保障“寫在紙上，釘在墻上”。
五、進一步加大公開力度。各地要進一步加大公開公示力度，做好宣傳引導，把全面改薄工作打造成“陽光工程”“民生工程”。全面改薄規(guī)劃和年度計劃要及時上網(wǎng)公示。要對各市縣工作進展情況進行通報并向社會公開，主動接受師生、家長和社會監(jiān)督。要主動做好宣傳工作，積極配合媒體報道，鮮活呈現(xiàn)加快實施全面改薄工作的政策、進展和成效，讓群眾便于知曉、正確理解、愿意支持。
六、進一步加強督導檢查。全面改薄是脫貧攻堅重要措施，加快貧困地區(qū)實施進度是教育精準扶貧重要手段，各地要積極協(xié)調(diào)列入政府脫貧攻堅重點任務推進，納入政府績效考核內(nèi)容進行考核。要嚴格落實“八項”工作推進機制，定期檢查、定期通報工作進展，適時組織第三方評估，及時定向調(diào)度、約談進展緩慢、工作不力的市縣，及時幫助解決問題。從2017年開始，國務院教育督導委員會辦公室將組織專項督導，逐一檢查項目學校“20條底線”達標情況，確保到2019年底所有項目學校都達標。對專項督導發(fā)現(xiàn)的問題，各地要列出清單、限時整改。對因懶政怠政影響項目進度、不能按時完成任務、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量和安全問題的，要提請省級人民政府進行嚴肅問責。
教育部 財政部
2017年6月29日
