來(lái)自河南蘭考的剪紙藝人閆巧靈活地?cái)[弄著剪刀，不消二十分鐘，一匹活靈活現(xiàn)的馬駒出現(xiàn)在記者面前。她身后的展臺(tái)上，還展示著新疆麥蓋提縣的紅棗、安徽宿松縣的白蜜、甘肅武山縣的香醋。

　　這種頗具中國(guó)民間特色的場(chǎng)景昨日在北京金融街呈現(xiàn)。10月17日上午，由證監(jiān)會(huì)辦公廳、機(jī)關(guān)黨委及中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)主辦的“2016全國(guó)扶貧日金融扶貧成果展”在北京金融街購(gòu)物中心和富凱大廈同時(shí)開(kāi)幕。本屆展覽的主題為“金融扶貧，攜手共進(jìn)”，以圖文展示、產(chǎn)品陳列的形式，集中展現(xiàn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)對(duì)9個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的幫扶成果。

　　一直以來(lái)，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，積極發(fā)揮資本市場(chǎng)在扶貧工作中的服務(wù)功能和促進(jìn)作用，有效推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探索了資本市場(chǎng)普惠金融的路子，扶貧工作取得積極成效。

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)

　　把資本市場(chǎng)“活水”引入貧困地區(qū)

　　近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)注重發(fā)揮資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，積極推進(jìn)包括少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)在內(nèi)的貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策。

　　為響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，2012年8月證監(jiān)會(huì)研究制定了西部企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行優(yōu)先審核政策。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2014年4月證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行債券、到“新三板”掛牌，雙向選派干部掛職，開(kāi)展專題培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)證券行業(yè)公益資金853萬(wàn)元支援當(dāng)?shù)孛裆?、教育?xiàng)目等。

　　為貫徹中央西藏工作座談會(huì)精神，2015年3月證監(jiān)會(huì)就資本市場(chǎng)促進(jìn)西藏發(fā)展提出了8項(xiàng)支持措施，有力地促進(jìn)了西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。

　　證監(jiān)會(huì)針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)還制定了費(fèi)用暫免措施，對(duì)注冊(cè)在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個(gè)民族自治地區(qū)的公司掛牌費(fèi)用全部暫免，并專設(shè)培訓(xùn)基金支持民族地區(qū)的金融人才培養(yǎng)。

　　各項(xiàng)政策齊力推進(jìn)，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)的發(fā)展。1998年至2016年9月底，貧困地區(qū)共有17家企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，融資額約75億元；已上市貧困地區(qū)企業(yè)再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區(qū)企業(yè)成功在新三板掛牌。2003年至2015年12月底，涉及貧困地區(qū)企業(yè)重大資產(chǎn)重組共計(jì)48項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)179億元。

　　2016年9月9日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，從政策支持、引導(dǎo)行業(yè)力量支持、加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧支持等方面制定了全面的幫扶措施，資本市場(chǎng)助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶

　　把金融扶貧理念輸入貧困地區(qū)

　　按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的安排部署，證監(jiān)會(huì)于1998年9月開(kāi)始參與定點(diǎn)扶貧工作。在2012年底新一輪定點(diǎn)扶貧對(duì)象調(diào)整中，證監(jiān)會(huì)主動(dòng)新增幫扶河南省蘭考縣等8個(gè)縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區(qū)的麥蓋提縣納入幫扶范圍，幫扶總數(shù)達(dá)到9個(gè)縣，對(duì)口幫扶縣的數(shù)量在中央機(jī)關(guān)中是最多的。證監(jiān)會(huì)7位黨委成員及2位證券交易所黨委書(shū)記每人聯(lián)系一個(gè)定點(diǎn)扶貧縣、

　　在開(kāi)展對(duì)口扶貧的18年間，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)先后選派了45名年輕優(yōu)秀干部到定點(diǎn)縣掛職扶貧，累計(jì)投入資金近5800萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目資金15億元，投入到教育、民生、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的90多個(gè)幫扶項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)有效改善了生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　多年來(lái)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)掛職干部為對(duì)口幫扶縣帶來(lái)了資本市場(chǎng)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的春風(fēng)，為提升貧困地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在機(jī)制創(chuàng)新方面，掛職干部創(chuàng)新扶貧資金運(yùn)行機(jī)制，確立了“先撥付，后報(bào)賬，村決策，鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縣監(jiān)管”的資金運(yùn)用機(jī)制；借鑒上市公司信息披露制度，建立了扶貧資金公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障扶貧資金落在老百姓身上；探索建立了“三位一體”的金融扶貧模式，擴(kuò)大財(cái)政資金效應(yīng)、控制金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、破解企業(yè)融資難題、提高貧困農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)、農(nóng)戶四贏局面；依托中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的中國(guó)扶貧板，為貧困地區(qū)提供縣情展示、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、企業(yè)融資、文化創(chuàng)意、人才知庫(kù)等支持，推進(jìn)中國(guó)扶貧板的地方模式。

　　堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制

　　把證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)關(guān)愛(ài)帶入貧困地區(qū)

　　證監(jiān)會(huì)始終把扶貧作為一項(xiàng)崇高的政治責(zé)任，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。證監(jiān)會(huì)主席劉士余擔(dān)任扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副主席姜洋、趙爭(zhēng)平任副組長(zhǎng)，會(huì)內(nèi)12個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和會(huì)系統(tǒng)14個(gè)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。為推進(jìn)證券期貨行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，證監(jiān)會(huì)還專門(mén)設(shè)立扶貧辦，由有貧困地區(qū)掛職經(jīng)驗(yàn)的同志參與統(tǒng)籌管理行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧工作，確保精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口幫扶工作落到實(shí)處。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，上海證券交易所在安徽宿松縣幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，2015年底中天石化在“新三板”掛牌，結(jié)束了當(dāng)?shù)貨](méi)有掛牌企業(yè)的歷史；在金融扶貧方面，深圳證券交易所拿出1500萬(wàn)元在甘肅武山縣設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助解決12家小微企業(yè)和1050戶農(nóng)戶“貸款難貸款貴”的問(wèn)題；在“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧方面，證券業(yè)協(xié)會(huì)幫助山西隰縣、汾西縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)；在醫(yī)療扶貧方面，鄭州商品交易所安排250萬(wàn)元在河南桐柏縣實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)215個(gè)行政村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備更新全覆蓋；在培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝瞬欧矫?，上海期貨交易所投?5萬(wàn)元對(duì)安徽太湖縣干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開(kāi)展三期專題培訓(xùn)；針對(duì)特殊貧困群體，中國(guó)金融期貨交易所在陜西延長(zhǎng)縣開(kāi)展留守兒童互聯(lián)網(wǎng)助學(xué)活動(dòng)，為667名貧困兒童實(shí)現(xiàn)心愿，通過(guò)幫扶致富計(jì)劃，幫助430人實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)同清華同方舉辦培訓(xùn)班，安排新疆麥蓋提縣兩所醫(yī)院、兩所中學(xué)的醫(yī)療、教學(xué)骨干分別到長(zhǎng)庚醫(yī)院和清華附中進(jìn)行了培訓(xùn)。

　　在做好證監(jiān)系統(tǒng)扶貧工作的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還注重發(fā)揮證券期貨行業(yè)的智力、人才、資源和資本優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)提供專業(yè)服務(wù)。證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司、證券基金期貨等證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同履行社會(huì)責(zé)任，共同參與脫貧攻堅(jiān)。