公務員隊伍是治國理政的主體和骨干力量，是黨的干部隊伍的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于深化干部人事制度改革、加強新時期干部隊伍建設提出了一系列新思想新觀點新要求，就深化公務員管理改革作出一系列重大決策部署，為我們在新時期深入推進公務員管理工作指明了正確方向、提供了根本遵循。5年來，各級行政機關公務員主管部門和黨委組織部門把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于干部工作的重要指示精神作為首要政治任務，堅決貫徹中央決策部署，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、為全面建成小康社會提供堅強組織保證，認真落實好干部標準，深入推進公務員管理創(chuàng)新，公務員管理工作開拓了新局面。

　　一、旗幟鮮明講政治，公務員管理工作服務黨和國家工作大局取得新成效

　　公務員管理工作具有鮮明的政治屬性，必須堅持正確的政治方向。黨的十八大以來，我們堅持黨管干部原則，全面貫徹黨的干部工作路線方針政策，不斷發(fā)展完善中國特色公務員制度，自覺把公務員管理工作放到黨和國家工作全局中去謀劃推進，不斷凝聚統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的強大力量。

　　始終把加強思想政治建設擺在首要位置，公務員隊伍貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺不斷增強。把加強公務員隊伍的思想政治建設擺在首位，注重教育引導，著力固本培元，不斷增強貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺。按照中央統(tǒng)一部署，在各級公務員隊伍中扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育。加強對馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學習，把習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為公務員培訓的首要內容，把深入學習貫徹新發(fā)展理念列入各級各類公務員培訓必修課程，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨的十八大以來，公務員隊伍理想信念更加堅定，“四個意識”牢固樹立，“四個自信”進一步增強，在推動中央各項決策部署落地見效上體現(xiàn)出強大執(zhí)行力，作出了新的貢獻，展示了值得黨和人民信賴的良好形象。

　　聚焦重大國家戰(zhàn)略，公務員管理工作圍繞中心服務大局邁出新步伐。立足公務員管理職能職責，通過不斷提升公務員隊伍能力素質保障重大國家戰(zhàn)略順利實施，深入貫徹國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)略部署。制定并實施公務員東西部對口培訓計劃，不斷提升西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、邊遠民族地區(qū)公務員隊伍在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、特色產業(yè)開發(fā)、新農村和小城鎮(zhèn)建設等方面的履職能力，為欠發(fā)達地區(qū)培訓約1萬名骨干公務員。出臺《關于公務員管理工作更好服務于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，加強京津冀地區(qū)公務員管理工作協(xié)作。會同國務院扶貧辦設立“脫貧攻堅獎”，印發(fā)《關于開展行政機關公務員脫貧攻堅培訓的意見》，提高公務員帶領群眾脫貧的能力水平。

　　圍繞匯聚建設中國特色社會主義的強大精神力量，積極推進國家表彰獎勵工作規(guī)范化建設。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會領導下，按照中央確定的制度建設任務，積極參與黨和國家功勛榮譽表彰制度建設?！吨腥A人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》等一系列法規(guī)文件的出臺，標志著中國特色功勛榮譽表彰“四梁八柱”性質的制度體系已經(jīng)建立，在國家表彰獎勵事業(yè)發(fā)展進程中具有里程碑意義。認真做好國家表彰獎勵辦公室日常工作，依法依規(guī)開展全國勞模和先進工作者、G20杭州峰會等國家重大表彰，充分發(fā)揮國家表彰獎勵的精神引領、典型示范作用，在全社會大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢匯聚強大精神力量。嚴格清理規(guī)范部門和地方評比達標表彰項目，不斷完善先進模范的管理服務工作。

　　二、強化改革責任擔當，公務員管理創(chuàng)新取得新成果

　　改革是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，是破解公務員管理難題的關鍵一招。我們堅持問題導向、目標導向，堅決貫徹落實黨的十八屆三中全會關于深化公務員管理改革的重大決策部署，聚焦中央關注、人民群眾關心、公務員期盼、工作發(fā)展急需解決的突出問題，打破思維定勢，積極改革創(chuàng)新，完善制度機制，取得一系列重要成果。

　　加快實施公務員分類管理改革，公務員管理科學化建設邁出實質性步伐。分類管理是科學管理的基礎。中辦、國辦印發(fā)了專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行），改變了用綜合管理類公務員管理制度的一套辦法管理全部公務員的現(xiàn)狀，確立了各類公務員的單獨職務序列和管理制度，為形成綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員分類管理格局奠定了制度框架，對提高公務員管理效能和科學化水平、促進公務員隊伍專業(yè)化建設具有重要意義。在此框架指導下，公務員分類考錄、分類培訓、分類考核的探索實踐逐步展開，公務員精細化管理取得階段性實踐成果。

　　司法人員分類改革取得突破，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設得到新的加強。積極推動司法人員分類管理落地見效。法官、檢察官單獨職務序列和法官助理、檢察官助理、書記員職務序列改革在全國全面推開。公安機關執(zhí)法勤務警員和警務技術職務序列改革試點在10個省市穩(wěn)步開展，建立了體現(xiàn)司法公務員特點的職業(yè)發(fā)展通道和管理方式，激勵保障機制進一步健全，職業(yè)榮譽感和歸屬感進一步增強。積極推進公安機關人民警察招錄培養(yǎng)制度改革，進一步優(yōu)化了公安隊伍來源結構。

　　落實重視基層的用人導向，基層公務員隊伍建設中存在的突出問題有效緩解?；鶎庸珓諉T是黨和國家工作的基石。我們堅持政策、資源、力量向基層傾斜，改革完善面向基層的政策體系。在縣以下機關全面實施職務與職級并行制度，實行職級與待遇掛鉤，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級非領導職務，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，較好地解決了基層公務員晉升空間狹窄、待遇偏低的問題。完善艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用政策，適當降低公務員進入的政策門檻，加大從大學生村官等服務基層項目人員中定向考錄公務員、從村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的力度，完善來自基層一線干部的培養(yǎng)選拔機制，基層機關“招人難”“留人難”問題初步緩解。這些改革舉措有效激發(fā)了縣鄉(xiāng)公務員扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高素質公務員隊伍建設取得新進展

　　為人民服務是我們黨的根本宗旨，讓群眾滿意是我們做好一切工作的價值取向和根本標準。公務員管理工作必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。我們緊緊圍繞建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質專業(yè)化公務員隊伍來謀劃、部署和推進工作，重點針對公務員中存在的“為官不為”問題綜合施策，深入推進公務員能力和作風建設，充分調動廣大公務員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提升公共服務的能力和水平，使人民群眾有更多獲得感、滿足感。

　　健全公平科學的“進入”機制，公務員隊伍素質結構持續(xù)優(yōu)化。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，堅持把考試錄用作為主渠道。5年來全國共考錄公務員近80萬人，為公務員隊伍補充了一大批優(yōu)秀人才。在全國范圍內推行公務員公開遴選。2013年以來，中央機關共遴選1100多人，各地省級機關共遴選1.2萬多人。通過公開遴選，既優(yōu)化了上級領導機關公務員隊伍結構，又暢通了基層公務員“上行”通道，促進形成了優(yōu)秀人才到基層去、上級機關公務員從基層來的良性循環(huán)。中央全面深化改革領導小組審議通過《聘任制公務員管理規(guī)定（試行）》，進一步完善了選人用人制度，對于提高公務員隊伍專業(yè)化水平具有重要現(xiàn)實意義。

　　深化公務員“四類培訓”，公務員隊伍的能力素質有效提升。把培訓作為公務員隊伍建設的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工程，著力加強工作統(tǒng)籌、明確培訓重點、改進培訓方式、增強培訓實效，針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下公務員中存在的不會為、不善為問題，重點提升履職本領，補足能力短板。認真落實“十二五”“十三五”行政機關公務員培訓規(guī)劃綱要，扎實開展各類公務員培訓，初任培訓參訓率達到100%，任職培訓廣泛開展，專門業(yè)務培訓和在職培訓不斷加強，每年約有500萬名公務員參加各類培訓。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推進供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、脫貧攻堅、依法行政等專題，大力開展精準化教育培訓，取得明顯成效。有計劃地選派公務員到基層或上級機關掛職鍛煉，使他們在實踐中增長才干、開闊視野。通過培訓，公務員隊伍的知識結構進一步優(yōu)化，專業(yè)素養(yǎng)和工作能力得到明顯提升。

　　監(jiān)督約束機制進一步健全，從嚴管理公務員隊伍取得明顯成效。堅持把從嚴管理貫穿于公務員隊伍建設全過程，持續(xù)推進作風建設，重點解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題。實施公務員職業(yè)道德建設工程，扎實開展公務員職業(yè)道德輪訓，切實加強理想信念教育，推動公務員個人誠信建設，組織任職和初任公務員憲法宣誓活動，開展多種主題實踐活動，引導公務員錘煉堅定信念、忠于國家的政治品質，強化服務人民、恪盡職守的責任意識，堅持依法辦事、清正廉潔的職業(yè)精神，激發(fā)公務員的職業(yè)榮譽感、使命感。在完善公務員年度考核的基礎上，不斷擴大平時考核試點工作覆蓋面，使平時考核成為從嚴管理公務員的日常抓手、督促工作任務落實的重要平臺；強化考核結果運用，使考核結果與治庸治懶、容錯糾錯、問責追責、職務職級晉升等真正掛鉤。開展對被追究刑事責任的國家工作人員受處分情況的清理排查，嚴格執(zhí)行公務員紀律處分制度；規(guī)范公務員辭去公職后的從業(yè)行為，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。一些地方和部門結合實際積極探索建立健全公務員問責制度，建立健全容錯糾錯機制，大力治理庸懶散現(xiàn)象，取得重要成效。

　　健全正向激勵機制，公務員隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有效提振。認真落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，拓展基層公務員職業(yè)發(fā)展空間，提高基層公務員待遇水平，把中央對基層公務員的關心關愛落到實處。深入開展爭做人民滿意的公務員活動，積極創(chuàng)建“為民服務示范崗（單位）”，引導公務員牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨。5年來，評選表彰全國“人民滿意的公務員”102名、“人民滿意的公務員集體”100個，全國受到記三等功以上獎勵的公務員達到56.9萬人。通過選樹典型、正面宣傳，進一步形成了學先進、趕先進、做先進、講貢獻的生動局面。

　　改革發(fā)展創(chuàng)造佳績，新起點上再鑄輝煌。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷完善中國特色公務員制度，深入推進高素質專業(yè)化公務員隊伍建設，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！