湖南日?qǐng)?bào)記者 孫敏堅(jiān)
選人用人，具有鮮明的導(dǎo)向作用；用一賢人，則群賢畢至。
黨的十八大以來(lái)，湖南省委特別是第十一屆省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把從嚴(yán)抓好干部選拔任用工作擺在突出位置。全省各級(jí)組織人事部門(mén)落實(shí)中央和省委的部署要求，堅(jiān)持個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告凡提必核、干部檔案凡提必審、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)凡提必聽(tīng)、線索具體的信訪舉報(bào)凡提必查，嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)，取得了顯著成效。目前，“凡提四必”已成為全省各級(jí)組織人事部門(mén)識(shí)別干部的“透視機(jī)”和“診斷器”。
堅(jiān)持“凡提必核”，把個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)的“試金石”
“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，后果很?chē)?yán)重。”開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作是深化全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的有力舉措。一方面?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告可以反映出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)度。另一方面通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家產(chǎn)家事情況的抽查核實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政起到了促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏、行有所止。
從2006年的8項(xiàng)住房、投資、配偶子女從業(yè)等“基本情況”，到2010年的14項(xiàng)“家事”“家產(chǎn)”，再到2017年2月，中央《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》“兩項(xiàng)法規(guī)”的印發(fā)實(shí)施，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)向黨組織亮家底。
個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)從“只報(bào)不查”到“部分抽查”,再到擬提拔為副處級(jí)以上干部人選、換屆考察人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位、“兩代表一委員”等人選的“凡提必核”，我省扎實(shí)推進(jìn)報(bào)告制度深入開(kāi)展。近年來(lái)，全省共查核3.6萬(wàn)人次。
今年3月1日，省委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了“兩項(xiàng)法規(guī)”，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其省級(jí)干部要帶頭執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和組織觀念，切實(shí)做到忠誠(chéng)老實(shí)，嚴(yán)格按照要求如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受組織監(jiān)督”。
省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王少峰要求各地各單位組織人事部門(mén)加強(qiáng)抽查核實(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)把擬任人選政治關(guān)廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
2015年實(shí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”以來(lái)，全省各級(jí)組織部門(mén)對(duì)經(jīng)甄別核實(shí)存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的純潔性。
堅(jiān)持“凡提必核”是預(yù)防“帶病提拔”的重要手段。在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用前先過(guò)“體檢關(guān)”，對(duì)其婚姻、出國(guó)（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等方面情況進(jìn)行抽查核實(shí)，核的是領(lǐng)導(dǎo)干部是否有“帶病提拔”之嫌，是否“安分守紀(jì)”，家產(chǎn)是否“干凈”，家事是否“清白”。對(duì)心存僥幸者、投機(jī)取巧者、刻意隱瞞者、明知不可為而為之者堅(jiān)決“叫停”，確保了干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏方面的作用已初步顯現(xiàn)，在防止干部“帶病提拔”、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面起到了積極作用。
堅(jiān)持“凡提必審”，讓干部人事檔案信息回歸“本真”
以史為鑒，可以知興替。檔案所記載的一切，既可以用來(lái)傳承文化、資政育人，也可以用來(lái)探索規(guī)律、還原歷史，為防止干部“帶病提拔”提供重要憑證。
干部人事檔案記載了干部的基本信息, 是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)了干部的基本誠(chéng)信。檔案真實(shí)是最基本的底線要求，實(shí)際是道德底線。如果一個(gè)干部連檔案都不可信，別人還能相信你什么呢? 如果干部連檔案都要造假，德又從何談起？
湖南省各級(jí)組織人事部門(mén)深入貫徹落實(shí)干部人事檔案“凡提必審”要求，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，將干部人事檔案真實(shí)性作為衡量干部誠(chéng)信的基本底線，全面從嚴(yán)管理干部人事檔案，堅(jiān)持集中清理整治突出問(wèn)題與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)決整治干部人事檔案工作中的不正之風(fēng)，干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力顯著提升。
根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，自2014年10月至2016年6月，按照“分級(jí)分批、從嚴(yán)從實(shí)、公平公正”原則，在全省范圍部署開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等的檔案進(jìn)行了一次大“體檢”，對(duì)干部人事檔案工作中的頑疾進(jìn)行了集中“清淤”，累計(jì)審核干部檔案41.1萬(wàn)卷，組織重新認(rèn)定干部信息6.8萬(wàn)人，去偽存真、正本清源，還干部檔案信息“本真”。
為有效遏止檔案涂改造假的不正之風(fēng)，扎緊檔案管理的制度“鐵籠子”，按照省委的要求，在充分調(diào)研、征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，2016年12月省委組織部出臺(tái)了《干部人事檔案任前審核辦法》，明確提出干部人事檔案“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”，任前審核發(fā)現(xiàn)檔案涉嫌涂改造假等7類情況的，要立即核查，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并停止任職和錄用程序。任前審核辦法執(zhí)行以來(lái)，凡因檔案存在問(wèn)題的一律被停止提拔任職程序，使制度真正成為硬約束。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部人事檔案造假問(wèn)題，省委始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)從重查處，全程倒查追責(zé)，不僅查處當(dāng)事人，而且追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2017年，懷化市1名副處級(jí)干部違反組織紀(jì)律，在本人職務(wù)晉升過(guò)程中更改年齡、偽造檔案，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。
堅(jiān)持“凡提必聽(tīng)（查）”，堅(jiān)決把“帶病”的干部擋在選拔門(mén)外
對(duì)“帶病”的干部，必須堅(jiān)決擋在選拔門(mén)外，在干部選拔任用工作中，湖南省委態(tài)度堅(jiān)決。
省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合印發(fā)省管干部任職前省委組織部聽(tīng)取省紀(jì)委黨風(fēng)廉政意見(jiàn)和省紀(jì)委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)的辦法，目前又根據(jù)新的形勢(shì)作出修改完善，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，密切配合把好選人用人關(guān)；省委組織部研究制定《省管干部選拔任用監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步扎緊嚴(yán)把選人用人關(guān)的制度籠子。
在干部選拔任用過(guò)程中，各級(jí)組織人事部門(mén)及時(shí)將擬任人選名單提供給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，全面聽(tīng)取對(duì)擬任人選遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，有無(wú)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，有無(wú)舉報(bào)反映、問(wèn)題線索及調(diào)查處理等方面情況的意見(jiàn)。對(duì)黨風(fēng)廉政上存在問(wèn)題的干部，堅(jiān)決擋在選拔門(mén)外，不予使用。省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)組織部門(mén)共就4.38萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和17.7萬(wàn)名“兩代表一委員”人選黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋的意見(jiàn)，共對(duì)3617人作了暫緩使用處理。其中在14個(gè)市州領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，就對(duì)52人作了暫緩使用處理。
全省各級(jí)組織部門(mén)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、短信“四位一體”的舉報(bào)受理平臺(tái)，及時(shí)受理群眾監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)建立完善干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、信訪、干部年度考核、集中教育、民主生活會(huì)等方面的成果，及時(shí)掌握干部的重要情況和敏感信息，深入了解干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”等方面的表現(xiàn)，為干部選拔任用提供決策參考。
對(duì)內(nèi)容具體、線索清楚、具有可查性的舉報(bào)反映，堅(jiān)持特事特辦，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)及時(shí)抽調(diào)精干力量，加大核實(shí)力度，排除疑點(diǎn)、查清問(wèn)題，給出明確的結(jié)論性意見(jiàn)。時(shí)間再緊、任務(wù)再重、工作量再大，也不能讓一個(gè)“帶病”干部蒙混過(guò)關(guān)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。
在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)組織人事部門(mén)堅(jiān)持把“凡提四必”作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基本要求，把審核結(jié)果作為評(píng)價(jià)識(shí)別干部是否忠誠(chéng)、是否清廉、是否“帶病”的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題影響使用的，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)階段都堅(jiān)決中止選拔任用程序。“凡提四必”為干部選拔任用工作構(gòu)筑了牢固的“防火墻”，有力有效地防止了“帶病提拔”，在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境和山清水秀的政治生態(tài)，發(fā)揮了重要作用。
