湖南日報記者 孫敏堅
“貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴治吏要求，必須做到全方位、全方面、全過程的嚴，從嚴規(guī)范領導干部因私出國（境）管理是干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容和有力舉措。”省委組織部有關負責同志如是說。
按照省委部署要求，今年4月至7月，省委組織部會同省紀委、省公安廳、省國安廳、省外僑辦等單位，在全省范圍內(nèi)集中開展了領導干部違規(guī)辦理持有因私出國（境）證件和身份證件專項清理，緊緊抓住登記備案、證件管理、審查審批等關鍵環(huán)節(jié)，精準科學施策、從嚴規(guī)范管理，推動領導干部因私出國（境）管理規(guī)范有序。
“應備盡備”，不給管理監(jiān)督留“空白”
省公安廳出入境管理部門有關負責同志介紹：“以前因私出國（境）備案管理方面存有疏漏，個別應備人員沒有按規(guī)定登記備案，數(shù)據(jù)信息更新不夠及時，存在一些隱患。通過這次清理，全省登記備案單位和人員底數(shù)、因私出國（境）證照持有情況全面摸清，報備人員信息更準了，管理的底氣更足了。”
不以規(guī)矩，不成方圓。作為領導干部來說，因私出國（境）不僅僅是個人“私”事，應當接受組織的管理和監(jiān)督。
這次專項清理，明確全省副處級以上領導干部、省管國有企業(yè)中層副職以上、重要崗位人員等7類對象，統(tǒng)一納入登記備案管理范圍，做到一個不落、一個不少。
通過專項清理，各地各單位認真落實登記報備制度，逐一列出人員清單，在反復核實的基礎上，及時向各級公安機關報備。全省應當?shù)怯泜浒傅?類對象共27.02萬人，全部登記備案在冊，做到了“應備盡備”。
有的地方和單位從嚴要求，根據(jù)工作需要適當擴大了登記備案范圍。據(jù)統(tǒng)計，全省實際登記備案人員33.37萬人。
“應交盡交”，消除管理監(jiān)督隱患
“我以為，因私護照是私人物品，可由個人保管，因公護照才需要上交組織管理。這次才知道，因私護照也必須上交，這還是一條紀律要求。”采訪中，某市一名副處級干部對記者說。
針對因私出國（境）證照管理的薄弱環(huán)節(jié)，省委組織部下發(fā)專門文件，對因私出國（境）證照管理工作，作出明確規(guī)定，提出剛性要求，細化管理流程。按照干部管理權限，地方和單位正職領導干部的因私出國（境）證照，由上一級組織人事部門集中管理；副職領導干部的證照，由上級組織人事部門授權委托下一級組織人事部門代管；其他登記備案人員的證照，由所在單位組織人事部門統(tǒng)一管理。
同時明確規(guī)定，領導干部因私出國（境）事由審批同意后，在其出國（境）前3天將證件交給本人；干部回國后5天內(nèi)，應及時將證件交回組織管理。
據(jù)統(tǒng)計，全省登記備案人員中，共有10.4萬人持有15.39萬本有效因私出國（境）證照，全部實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，做到了個人“零持有”。
新出臺的制度，還對進一步規(guī)范領導干部因私出國（境）證照領取使用、審批管理等工作流程，做出了具體規(guī)定。通過建立信息共享、風險共控的預警機制，既保證領導干部因私出國（境）嚴格規(guī)范，又防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。
從嚴審批，扎緊織密制度籠子
省直某單位一名處級干部，準備到國外參加女兒的婚禮，按照慣性思維，臨走前一天，拿著買好的機票，以為向單位人事處長口頭報告一下就行了。該單位人事處長，按照因私出國（境）管理規(guī)定，要求這名處級干部重新書面報告，并按要求嚴格履行了審批程序。最后，這名處級干部改簽了機票，依規(guī)依矩辦好了出國手續(xù)。他說，這樣也好，規(guī)范干部因私出國（境）事項審批，既是從嚴體現(xiàn)，也讓干部安心。
按照省委組織部《關于加強和改進省管干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》要求，對領導干部因私出國（境）事由必須認真核實、嚴格審批，符合“參加子女畢業(yè)典禮、子女婚育、探望在國（境）外定居或工作的直系親屬、本人就醫(yī)”等四種情形規(guī)定的，方可審批，其他事由一般不受理、不審批。
為從嚴管理監(jiān)督干部，一些地方和單位在嚴格落實省里要求的同時，還對領導干部因私出國（境）事項審批，作了進一步細化。益陽市規(guī)定，領導干部因私出國（境），一次不能超過15天，一年不能超過一次。永州市要求，領導干部因私出國（境）的時間一般不超過公休假期，前后兩次出國（境）間隔時間不低于2年。
干部群眾普遍反映，規(guī)范領導干部因私出國（境）行為，必將進一步增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識，推動從嚴管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展，釋放長抓長嚴、常態(tài)長效的強烈信號。
