湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定

湖南省人民政府令

第282號

 

　　《湖南省事業(yè)單位登記管理服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2017年9月5日省人民政府第115次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

省長 許達(dá)哲

2017年9月20日

 

　　第一條 根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機構(gòu)（以下簡稱登記管理機關(guān)）履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本級登記管轄和上級登記管理機關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)事業(yè)單位的登記；

　　（二）依法保護(hù)已核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；

　　（三）依法查處違反事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為；

　　（四）組織實施事業(yè)單位年度報告的公示；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)登記檔案管理和有關(guān)登記信息查詢服務(wù)工作；

　?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)由登記管理機關(guān)承擔(dān)的職責(zé)。

　　上級登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級登記管理機關(guān)的事業(yè)單位登記管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)登記管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，建立和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)開展事業(yè)單位登記、發(fā)布登記公告、報送和公示年度報告、提供信息服務(wù)、受理投訴和舉報等工作。

　　第四條 登記管理機關(guān)按照登記管理權(quán)限負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理服務(wù)：

　?。ㄒ唬┍炯壷睂偈聵I(yè)單位；

　?。ǘ┍炯壷睂贆C關(guān)舉辦的事業(yè)單位；

　?。ㄈ┥霞壍怯浌芾頇C關(guān)授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；

　?。ㄋ模┮婪☉?yīng)當(dāng)?shù)怯浌芾淼钠渌聵I(yè)單位。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已舉辦的事業(yè)單位由縣（市、區(qū)）登記管理機關(guān)負(fù)責(zé)登記管理服務(wù)。

　　第五條 事業(yè)單位登記事項包括事業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等。

　　第六條 申請登記的事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似，不得使用有損國家或者社會公共利益、可能造成欺騙或者引起誤解以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他文字。

　　未經(jīng)有權(quán)的上級登記管理機關(guān)授權(quán)，各級登記管理機關(guān)不得登記名稱冠“中國”“全國”“國家”“中華”等字樣的事業(yè)單位，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）登記管理機關(guān)不得登記名稱冠“湖南”“湖南省”“全省”等字樣的事業(yè)單位。

　　第七條 申請登記的事業(yè)單位住所應(yīng)當(dāng)為事業(yè)單位主要辦事機構(gòu)所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。

　　第八條 申請登記的事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。

　　事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理的事項，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記。

　　第九條 申請登記的事業(yè)單位法定代表人，應(yīng)當(dāng)為依照法律、行政法規(guī)或者事業(yè)單位章程的規(guī)定產(chǎn)生，代表事業(yè)單位從事民事活動的負(fù)責(zé)人。

　　事業(yè)單位主要行政負(fù)責(zé)人尚未明確的，經(jīng)舉辦單位同意，可以申請將主持工作的行政副職臨時登記為法定代表人。主要行政負(fù)責(zé)人明確后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)申請辦理法定代表人變更登記。

　　第十條 申請登記的事業(yè)單位經(jīng)費來源包括財政補助和非財政補助兩類。

　　申請登記的事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者其他出資人授予事業(yè)單位自主支配的財產(chǎn)以及事業(yè)單位的自有財產(chǎn)。舉辦單位、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對開辦資金的合法性、真實性負(fù)責(zé)。

　　第十一條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)事業(yè)單位登記的事項、依據(jù)、申請條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和本部門網(wǎng)站或者本級政府網(wǎng)站上公示。

　　登記管理機關(guān)辦理事業(yè)單位登記，不得收取費用。

　　第十二條 事業(yè)單位登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記，程序依次是申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證章、公告。

　　第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）批準(zhǔn)成立后90個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請設(shè)立登記或者備案（以下統(tǒng)稱設(shè)立登記）。

　　第十四條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；

　?。ǘ┯幸?guī)范的名稱和組織機構(gòu)；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ膱鏊?；

　?。ㄋ模┯信c其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費來源和開辦資金；

　?。ㄎ澹┠軌颡毩⒊袚?dān)民事責(zé)任。

　　第十五條 申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立登記申請書；

　　（二）法定代表人登記申請表；

　　（三）事業(yè)單位章程草案；

　?。ㄋ模徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

　?。ㄎ澹M任法定代表人的任職文件及其個人身份證明文件；

　　（六）舉辦單位出具的開辦資金確認(rèn)證明；

　　（七）住所證明；

　?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)等單位利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明和承諾事項證明文件。

　　第十六條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立登記申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　對符合事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的申請人，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》；對不符合事業(yè)單位法人設(shè)立登記條件的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。

　　第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。

　　第十八條 事業(yè)單位的名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費來源出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請變更登記的情況，以及開辦資金增加或者減少超過20％的，應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記。事業(yè)單位住所變更的，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記。

　　第十九條 事業(yè)單位申請辦理變更登記，除向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┳兏Q的，提交審批機關(guān)批準(zhǔn)文件；

　?。ǘ┳兏∷?，提交新住所證明文件；

　?。ㄈ┳兏谥己蜆I(yè)務(wù)范圍的，提交變更依據(jù)文件和相關(guān)證明，涉及資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可事項的，還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；

　?。ㄋ模┳兏ǘù砣说?，提交法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件及其個人身份證明文件；

　?。ㄎ澹┳兏?jīng)費來源的，提交審批機關(guān)批準(zhǔn)文件或者財政部門出具的經(jīng)費來源證明等經(jīng)費來源改變證明文件；

　?。┳兏_辦資金的，提交由事業(yè)單位和舉辦單位共同出具的開辦資金確認(rèn)證明以及申請之日前90日內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債表，并加蓋事業(yè)單位財務(wù)公章。

　　第二十條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更登記申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　準(zhǔn)予變更登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)新的《事業(yè)單位法人證書》，收回變更前的《事業(yè)單位法人證書》正、副本；不予變更登記的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。

　　第二十一條 事業(yè)單位變更名稱或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，分別將變更后的單位印章的印跡或者新任法定代表人的簽字和印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。

　　第二十二條 有下列情形之一的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并在清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：

　?。ㄒ唬┡e辦單位決定解散；

　?。ǘ┮蚝喜?、分立被解散；

　?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程，自行決定解散；

　?。ㄋ模┬姓C關(guān)依法責(zé)令撤銷；

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位法人登記被依法撤銷，或者《事業(yè)單位法人證書》被依法吊銷；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。

　　第二十三條 事業(yè)單位申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；

　　（二）撤銷、解散或者吊銷的證明文件；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)機關(guān)確認(rèn)的清算報告；

　?。ㄋ模M申請注銷登記公告憑證；

　?。ㄎ澹妒聵I(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記，事業(yè)單位法人資格自核準(zhǔn)注銷登記之日起終止。

　　第二十四條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記或者注銷登記之日起30個工作日內(nèi)，向社會發(fā)布公告。

　　公告內(nèi)容主要包括《事業(yè)單位法人證書》登載事項以及事業(yè)單位登記變更、注銷情況。

　　第二十五條 《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。

　　未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。

　　第二十六條 《事業(yè)單位法人證書》有效期為5年，超過有效期自動失效。

　　《事業(yè)單位法人證書》有效期屆滿，需要繼續(xù)保留法人資格的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)到登記管理機關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》；擬終止法人資格的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時申請辦理注銷登記。

　　第二十七條 對未按照前條第二款規(guī)定換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》或者申請辦理注銷登記的事業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　《事業(yè)單位法人證書》超過有效期失效后，事業(yè)單位申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照設(shè)立登記程序辦理。

　　第二十八條 事業(yè)單位在進(jìn)行下列活動時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求其提交《事業(yè)單位法人證書》：

　?。ㄒ唬┛讨朴≌?、辦理機動車船牌照；

　?。ǘ┥贽k有關(guān)社會保險事宜；

　?。ㄈ╅_立銀行賬戶、貸款；

　?。ㄋ模┥贽k稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；

　?。ㄎ澹┺k理有關(guān)資格認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可；

　?。┺k理國有資產(chǎn)登記管理事宜；

　?。ㄆ撸┺k理土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)登記管理事宜；

　?。ò耍┥贽k收費項目、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；

　?。ň牛┺k理訴訟、仲裁、公證事宜；

　?。ㄊ┺k理人事調(diào)動和工資管理事宜；

　?。ㄊ唬┥贽k海關(guān)事宜；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。

　　第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照政事分開、管辦分離、合法合規(guī)、公開透明的原則制定章程。

　　事業(yè)單位章程的制定和修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦單位同意，并報登記管理機關(guān)審核備案；章程修改后涉及登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。

　　第三十條 面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全決策層、管理層、監(jiān)督層等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)完善管理模式。

　　登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向登記管理機關(guān)報送包括下列內(nèi)容的上一年年度報告以及舉辦單位對年度報告的審查意見，并通過登記管理機關(guān)網(wǎng)站或者本級政府網(wǎng)站向社會公示：

　　（一）《事業(yè)單位法人證書》登載事項；

　?。ǘ╅_展業(yè)務(wù)活動情況；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期情況；

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)損益情況；

　　（五）是否存在需要變更的登記事項及變更登記情況；

　　（六）績效和受獎懲情況；

　　（七）涉及訴訟情況；

　　（八）社會投訴情況；

　　（九）接受捐贈、資助及使用情況；

　?。ㄊ┢渌枰獔蟾娴那闆r。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對年度報告的真實性負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審查年度報告、抽查公示信息、實地核查等方式對事業(yè)單位的下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）是否按照章程、核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動；

　?。ǘ┦欠窭^續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

　　（三）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；

　?。ㄋ模┦欠褡院藴?zhǔn)登記后無正當(dāng)理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；

　　（五）是否存在需要變更的登記事項并及時辦理了變更登記；

　　（六）實際使用的名稱包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記，是否與核準(zhǔn)登記的名稱一致；

　?。ㄆ撸┯袩o抽逃開辦資金的行為；

　?。ò耍┯袩o涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；

　?。ň牛┦欠襁`反規(guī)定接受和使用捐贈、資助；

　?。ㄊ┢渌枰O(jiān)督檢查的事項。

　　被監(jiān)督檢查的事業(yè)單位和有關(guān)個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法情形的事業(yè)單位，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將其情況納入事業(yè)單位信用信息。

　　第三十三條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位信用信息公開制度和信息共享制度，及時向社會公示和向有關(guān)主管部門、舉辦單位共享事業(yè)單位的登記信息、年度報告以及公示信息抽查、實地核查、被處理情況等信用信息。

　　第三十四條 登記管理機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，在登記管理服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 本規(guī)定自2017年11月1日起施行。