●暢通科研成果轉(zhuǎn)化“紙變錢”通道，將科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)授予高峰人才及其團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)

●賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，自主決定用人形式、用人數(shù)量、人員薪酬、人員聘期，按需設(shè)置團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，上海正在按照習(xí)近平總書記“當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，加快推進(jìn)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，人才比以往任何時(shí)候都更加重要，也比以往任何一個(gè)時(shí)候都更加渴求人才。要深入貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，持續(xù)深化以“放權(quán)松綁”為核心的人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系，加快推進(jìn)人才高地上的人才高峰建設(shè)，勇當(dāng)新時(shí)代人才改革排頭兵、敢為新時(shí)代人才創(chuàng)新先行者。

突出“國(guó)家戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域”，推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、提升國(guó)家水平為出發(fā)點(diǎn)，聚焦重大戰(zhàn)略來凝聚人才、培育人才、發(fā)現(xiàn)人才，戰(zhàn)略布局在哪里，人才工作就推進(jìn)到哪里。堅(jiān)持以攀登科技高峰聚集人才高峰，緊緊依托中央在滬高校、科研院所等“國(guó)家隊(duì)”，依托上海光源、蛋白質(zhì)中心等重大科學(xué)設(shè)施和平臺(tái)，緊密對(duì)接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技專項(xiàng)，超前謀劃前沿和戰(zhàn)略高科技領(lǐng)域人才布局，形成搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略力量。堅(jiān)持以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高峰造就人才高峰，緊緊圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能等上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈深度融合，集聚造就若干能夠走在全國(guó)前頭、走到世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。

突出“深化改革，制度創(chuàng)新”，以改革紅利不斷釋放人才紅利。以“放權(quán)松綁”為核心，在更深層次、更廣范圍、更大力度推進(jìn)流程創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。要著力改革人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步破解唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、同行評(píng)價(jià)，構(gòu)建以用人主體發(fā)現(xiàn)、國(guó)際同行認(rèn)可、大數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)為主要標(biāo)準(zhǔn)的上海高峰人才遴選機(jī)制。要著力改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步為人才潛心研究創(chuàng)造寬松環(huán)境。探索建立外部中長(zhǎng)期考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)高峰人才及其團(tuán)隊(duì)采取以外部第三方同行評(píng)估為主、用人單位年度自評(píng)為輔的考核評(píng)估模式，重點(diǎn)評(píng)估成果績(jī)效的國(guó)際學(xué)術(shù)影響力或市場(chǎng)引領(lǐng)力。要著力改革人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。暢通科研成果轉(zhuǎn)化“紙變錢”通道，將科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)授予高峰人才及其團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，深入落實(shí)和持續(xù)創(chuàng)新股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)稅政策。

突出“全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步敞開胸懷引才聚才。開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)，也是人才工作的重要原則。要堅(jiān)持以海納百川的精神和五湖四海的胸襟，借鑒運(yùn)用國(guó)際通行、靈活有效的辦法，以更加開放的視野、更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施，真正聚天下英才而用之。實(shí)施更加國(guó)際化的選才標(biāo)準(zhǔn)，聚焦關(guān)鍵人才、不搞“大水漫灌”，高峰人才支持對(duì)象應(yīng)當(dāng)取得國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、處于本領(lǐng)域前列，或者年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長(zhǎng)為世界級(jí)高峰人才的潛力。探索更加國(guó)際化的人才使用模式，以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的方式，建立靈活高效的合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等聘用模式；施行高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予高峰人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)，自主決定用人形式、用人數(shù)量、人員薪酬、人員聘期，按需設(shè)置團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織架構(gòu)。完善更加國(guó)際化的服務(wù)保障機(jī)制，系統(tǒng)解決高峰人才社會(huì)保障、工作生活等各項(xiàng)需求，實(shí)施直接落戶和申辦永久居留綠色通道，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化手段解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等難題；對(duì)獲得支持的高峰人才及其團(tuán)隊(duì)實(shí)行綜合預(yù)算管理，探索財(cái)務(wù)報(bào)銷從事前備案向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；構(gòu)建符合國(guó)際慣例、來去自由的出入境軟環(huán)境，授予高峰人才學(xué)術(shù)出國(guó)審批權(quán)，根據(jù)實(shí)際需要自主決定出國(guó)批次、時(shí)間等。

突出“量身定制、一人一策”，提升高峰人才政策的精準(zhǔn)性有效性。堅(jiān)持具體問題具體分析，分類施策、精準(zhǔn)施策，按照“以個(gè)性化突破解決個(gè)案性問題”的路徑，按需配置支持資源，放大政策組合的裂變效應(yīng)。要為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，靈活設(shè)置行政級(jí)別、編制崗位、薪酬待遇等，建設(shè)定制式實(shí)驗(yàn)室、工作室，優(yōu)先配置全球領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，優(yōu)先保障充足便捷的發(fā)展場(chǎng)地，優(yōu)先使用上海布局的各類大科學(xué)裝置。要建立健全高峰人才“一事一議”的實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮用人單位主觀能動(dòng)作用，向用人單位充分授權(quán)，自主提出高峰人才個(gè)性化具體化支持舉措，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)；建立高峰人才服務(wù)專窗，探索“人事專員制”“預(yù)約服務(wù)制”“上門服務(wù)制”等形式，為高峰人才及其團(tuán)隊(duì)提供“精準(zhǔn)、精細(xì)、精品”的一對(duì)一服務(wù)。

（作者系上海市委常委、組織部長(zhǎng)）