加快推進湖南鄉(xiāng)村振興的幾點思考

參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)心得

衡陽市衡東縣三樟鎮(zhèn)黨委書記 劉春元

　　9月15至9月20日，有幸參加了湖南省委組織部在浙江大學(xué)舉辦的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)示范班。五天的培訓(xùn)雖然時間很短，但內(nèi)容豐富，形式多樣，滿滿的都是干貨。在中國最好的學(xué)府之一浙大聆聽了三農(nóng)方面專家教授的精彩授課，又現(xiàn)場參觀了“兩山”理念誕生地的余村，抓黨建促鄉(xiāng)村振興的示范基地魯家村、馬家弄村，“最多跑一次”及社會治理創(chuàng)新的全國典型楓橋鎮(zhèn)，并在嘉興南湖重溫入黨誓詞，傳承紅船精神。五天的培訓(xùn)與參觀考察，讓我們這些來自湖南各地基層的黨委書記開闊了眼界，感受到震撼，看到了差距，得到了啟發(fā)。如何從浙江取回真經(jīng)，讓鄉(xiāng)村振興“浙江經(jīng)驗”在三湘大地開花結(jié)果，是本期培訓(xùn)班舉辦的目的，也是每個學(xué)員的強烈使命。

　　一、鄉(xiāng)村振興迎來新的歷史機遇，發(fā)展正逢其時

　　“農(nóng)，天下之大業(yè)也”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。鄉(xiāng)村安，則國家安，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村富則國家富。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入了黨章，中央的頂層設(shè)計已經(jīng)制定，三農(nóng)發(fā)展翻開新的篇章，新的歷史機遇期已經(jīng)來臨。2018年中央一號文件，是改革開放以來第20個、進入新世紀(jì)以來連續(xù)下發(fā)的第15個中央一號文件。明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)就是要堅持貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。制定了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年），分別明確了至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。鄉(xiāng)村振興是一項長遠(yuǎn)、浩大的系統(tǒng)工程，離不開各級各部的聯(lián)動配合。多級政府要盡快編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，加強與中央有關(guān)部委的銜接、對接，爭取更多的重大工程、項目擠進中央的計劃“籠子”，爭取更多的資金支持。

　　二、鄉(xiāng)村振興正處于實踐探索期，湖南大有可為

　　鄉(xiāng)村振興是新時代解決三農(nóng)問題的根本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、撬動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要抓手。湖南有西部沒有的區(qū)位交通便利，有東部沒有的廣闊空間和豐富的資源，有悠久的農(nóng)耕文明和深厚的文化底蘊，湖南人具有敢為天下先的精神，鄉(xiāng)村振興，湖南有良好的基礎(chǔ)與比較優(yōu)勢，一定可以大有作為。

　?。?）要深入挖掘弘揚湖湘文化，為鄉(xiāng)村振興注入強大的精神動力。文化是鄉(xiāng)村的靈魂，是可以代際傳遞的鄉(xiāng)愁。近代以來，自曾國藩締造湘軍，湘軍即成為忠勇卓異的代名詞。湖南人在中國歷史舞臺上大放異彩，涌現(xiàn)了太多的偉人、哲人、賢達，人文蔚起，群星薈萃，建立了不朽功勛，做出了重大的貢獻。湖湘文化源遠(yuǎn)流長、光輝燦爛，“惟楚有才，于斯為盛”，淳樸重義、勇敢尚武、經(jīng)世致用、自強不息，是湖湘文化的精神特征。湖湘文化是根植于鄉(xiāng)土的寶貴遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村振興要注意打好“文化牌”，實現(xiàn)文化的傳承和振興，放大文化的價值效應(yīng)。要加強對湖湘文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落、民族村寨的保護與開發(fā)，讓鄉(xiāng)村更美更有韻味。

　?。?）要立足湖南實際，走綠色發(fā)展的道路。習(xí)總書記指出，綠水青山就是金山銀山。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。湖南以山地丘陵地貌為主，森林覆蓋率達59.57%，動植物資源豐富，氣候溫和濕潤，水系發(fā)達，河網(wǎng)密布，自古以來“湖廣熟、天下足”，是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)。要把山水林田湖草作為一個生命共同體，進行統(tǒng)一保護，統(tǒng)一修復(fù)。要嚴(yán)守耕地紅線，著力夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。要高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升鄉(xiāng)村垃圾處理能力，加強環(huán)保監(jiān)測巡查，切實治理工業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染等。推進農(nóng)村改水改廁工程，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理系統(tǒng)。抓好農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護，實施農(nóng)村生態(tài)清潔水流域建設(shè)。鄉(xiāng)村振興務(wù)必要打好碧水、藍(lán)天、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)凈化、綠化、美化，真正讓農(nóng)村成為人人向往，生態(tài)宜居的美麗家園。

　?。?）要堅持因地制宜，循序漸進的原則，鼓勵各地自主創(chuàng)新，差異化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，包括農(nóng)村文化、治理、民生、生態(tài)在內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村全面的振興。鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富，形式多樣，沒有統(tǒng)一的模板和規(guī)定的路徑。江浙等多部沿海發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化率較高，鄉(xiāng)村振興主要表現(xiàn)為工業(yè)強鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)。觀光旅游、田園綜合體等各種類型，迎合了逆城市化趨勢下的市民消費心理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了多元選擇和強大的經(jīng)濟支持。江浙的成功模式是不可照搬與復(fù)制的，湖南的城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟發(fā)展程度與江浙地區(qū)還有較大的差距，但江浙的創(chuàng)新精神與執(zhí)著精細(xì)的經(jīng)營理念值得學(xué)習(xí)借鑒。鄉(xiāng)村振興同樣要有經(jīng)營城市的理念，不貪大求洋，不急功近利，不大拆大建，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，循序漸進，才能久久為功，取得實效。湖南有悠久的歷史底蘊，獨特的湖湘文化，優(yōu)美的自然風(fēng)光，要側(cè)重發(fā)展一批城郊型的文化旅游小鎮(zhèn)，山區(qū)型的民俗民居、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集聚型的特色小鎮(zhèn)，遺產(chǎn)保護型的歷史名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，形成城鄉(xiāng)融合、層次不同、互為補充、互相關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村振興格局，提升整體發(fā)展水平。

　　三、鄉(xiāng)村振興將進入戰(zhàn)略關(guān)鍵期，務(wù)必全力攻堅

　　按照中央部署，到2020年，鄉(xiāng)村振興要取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。鄉(xiāng)村振興將進入戰(zhàn)略關(guān)鍵期，唯有提前謀劃，率先行動，才能搶占先機，爭取主動，打好攻堅戰(zhàn)，贏得持久戰(zhàn)。

　?。?）要進一步解放思想。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代特色社會主義思想，深入研究中央一號文件，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求和戰(zhàn)略舉措。要組織全體黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)十九大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的重要論述，廣泛開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大討論。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強地區(qū)之間的經(jīng)驗交流，形成指導(dǎo)全省的成熟的理論體系。進一步統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念，提升各級干部抓鄉(xiāng)村振興的工作水平。

　?。?）要進一步深化改革。一是要推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。鞏固和完善農(nóng)村經(jīng)營制度，落實農(nóng)村土地承包穩(wěn)定并長期不變的政策，讓農(nóng)民吃上一顆“定心丸”。在此基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。二是要構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，實現(xiàn)治理有效。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。著力提高政務(wù)服務(wù)效率，提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。學(xué)習(xí)借鑒浙江“楓橋”經(jīng)驗，加快實現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合，推進基層治理智能化，落實“最多跑一次”改革。培育發(fā)展社會組織，特別是充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)合會的作用，推進基層治理社會化。三是要切實破解人才瓶頸束縛。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，有什么樣的農(nóng)民，就有什么樣的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村。要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，生產(chǎn)規(guī)模化，服務(wù)社會化。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。抓緊制定市民下鄉(xiāng)，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策，讓農(nóng)村成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。

　?。?）要進一步加大投入。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。加大金融對鄉(xiāng)村振興的支持力度，提高金融服務(wù)水平。多方籌措資金，重點要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，加快農(nóng)村公路、供水、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。解決農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)問題，推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，讓農(nóng)村能留住優(yōu)秀的師資，培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治，著力解決農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升問題，加強民生保障，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。