關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思索

永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)黨委書(shū)記  李豪誼

　　省委組織部本著對(duì)三農(nóng)工作的重視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心，選派我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記來(lái)浙江大學(xué)就抓黨建促鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？傮w感覺(jué)，這是一次高水平、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)，主題明確、內(nèi)容深刻、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興對(duì)于當(dāng)前抓好“三農(nóng)”工作的重要性和迫切性。特別是盧水生老師的講課《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策措施》，以淵博的理論知識(shí)、獨(dú)到的學(xué)術(shù)見(jiàn)地和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入淺出闡述了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原委始末，讓我們倍受啟發(fā)。

　　盧老師在分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，例舉蘇州在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中探索有益經(jīng)驗(yàn)，很有學(xué)習(xí)和參考價(jià)值。蘇州三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要思路是農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家，可以說(shuō)是因地制宜、就地取材、因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮了地區(qū)先進(jìn)工業(yè)的帶動(dòng)性和輻射力，充分借助了蘇州原有發(fā)達(dá)旅游業(yè)的集聚效應(yīng)和吸引力，從而有效實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全力激活了農(nóng)村的土地、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素，真正契合了習(xí)近平總書(shū)記提出的“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變改革。一邊聽(tīng)教授講課，一邊聯(lián)系實(shí)際，思考我們本地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的出路。

　　永州雖為湖南農(nóng)業(yè)大市，但又是經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)、工業(yè)落后地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)還正處于升溫期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展屬于初級(jí)探索階段，總體上呈現(xiàn)出“馬無(wú)力”“騎需鞍”“行遠(yuǎn)難”的狀態(tài)。聽(tīng)了教授這一堂課，打開(kāi)了我思緒的閘門(mén)，淺談一孔之見(jiàn)，不妥之處，還望指正。

　　“馬無(wú)力”主要體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，行走吃力。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。永州很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做了很多有益嘗試，但總體來(lái)講農(nóng)業(yè)“產(chǎn)”加“銷(xiāo)”連接不緊，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)未鏈接成一個(gè)有機(jī)完善的整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)出來(lái)的基本上是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，季節(jié)性強(qiáng)、保鮮性弱，產(chǎn)品預(yù)冷、烘干、儲(chǔ)藏等初加工發(fā)展滯后，產(chǎn)后存在損失、物流成本增加、市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)等問(wèn)題突出。鑒于此，必須要延伸延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不但要在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、特色的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品上下功夫，還要立足市場(chǎng)需求，著力圍繞初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“加工”做文章，特別要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、物流等方面提升初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈不突出，缺乏市場(chǎng)吸引力。近年來(lái)，永州鄉(xiāng)鎮(zhèn)興起了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)園、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)園等，但大多數(shù)徒有其名，本質(zhì)上還是生產(chǎn)和出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，只發(fā)掘出了農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)增收等基本功能。而在生態(tài)涵養(yǎng)、觀(guān)光休閑、歷史和文化傳承等多種功能價(jià)值上，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能的深度挖掘和系統(tǒng)思考。必須要立足本地歷史地理、人文底蘊(yùn)、自然風(fēng)光等特色，深入挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能，豐富農(nóng)業(yè)的其他業(yè)態(tài)，讓農(nóng)產(chǎn)品凸顯文化品牌、休閑品牌、生態(tài)品牌等價(jià)值，最大程度地提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。要注重利用國(guó)家政策傾斜、項(xiàng)目支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式扶持鄉(xiāng)村旅游、全域旅游發(fā)展壯大，以旅游興旺激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，以游客觀(guān)賞、體驗(yàn)、游玩來(lái)發(fā)掘并提升農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)價(jià)值品牌效力。

　　“騎需鞍”體現(xiàn)的是保障，騎馬無(wú)鞍有風(fēng)險(xiǎn)，充分把控農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合長(zhǎng)足發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。一是虧損有風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“三變”改革后，村集體、農(nóng)民的有關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益入股進(jìn)入了相關(guān)自負(fù)盈虧的公司、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將面臨著自然損害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)盈虧風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力。二是權(quán)益有風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民入股后，基本都是“散戶(hù)”“小股東”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知情權(quán)、參與決策權(quán)難以保障。實(shí)際運(yùn)行中，經(jīng)營(yíng)管理何去何從、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是盈是虧的決策主導(dǎo)權(quán)益主要掌握在公司、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中。三是環(huán)境有風(fēng)險(xiǎn)。“三變”改革、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要實(shí)現(xiàn)形式是農(nóng)民入股，入股經(jīng)營(yíng)基本上是規(guī)?；?、區(qū)域化、范圍化生產(chǎn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主要目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，特別是土地流轉(zhuǎn)后，很有可能存在土地邊界廢除、土地過(guò)度使用或不當(dāng)使用、改變用途將農(nóng)田耕地“非農(nóng)化”等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源遭受破壞，造成農(nóng)村環(huán)境污染。因此，必須要注重預(yù)防農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，著重在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入、農(nóng)村資源要素流轉(zhuǎn)的用途和方式等條件上嚴(yán)格把關(guān)，不斷健全入股的監(jiān)督管理、收益分配、應(yīng)急處理、風(fēng)險(xiǎn)參保等機(jī)制。

　　“行遠(yuǎn)難”主要指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題。正如盧老師所說(shuō)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滯后性，是在工業(yè)化、城市化之后實(shí)現(xiàn)的。蘇州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功實(shí)踐，是建立在地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、旅游業(yè)成熟基礎(chǔ)上的。實(shí)踐證明，拋開(kāi)工業(yè)支撐、旅游帶動(dòng)，單單進(jìn)行農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是無(wú)源之水、無(wú)本之木，很難可持續(xù)。永州呈現(xiàn)“馬無(wú)力”狀態(tài)究其原因，產(chǎn)業(yè)鏈不完善是缺乏工業(yè)強(qiáng)有力支撐，價(jià)值鏈不突出是缺乏興旺旅游業(yè)輻射帶動(dòng)。探其根本還是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理解片面化、局部化，只是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)思考二三產(chǎn)業(yè)怎么融入農(nóng)業(yè)，未真正跳出農(nóng)業(yè)看一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更未充分思考和深刻論證地區(qū)周?chē)墓I(yè)支撐和旅游帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是系統(tǒng)工程，孤立思考、獨(dú)立發(fā)展是難以持久的，光靠政府財(cái)政、企業(yè)投資、商業(yè)融資等渠道強(qiáng)行建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)走不了遠(yuǎn)路，必須要從地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和系統(tǒng)規(guī)劃、工業(yè)和城市化進(jìn)程等角度，進(jìn)行充分科學(xué)論證、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃策劃，因地制宜、適度發(fā)展，切記“跟風(fēng)”發(fā)展、“盲目”開(kāi)發(fā)、“片面”融合。