李林山
習(xí)近平總書記近日主持中央政治局學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。文山會海就是要解脫的重要內(nèi)容之一。隨著貫徹落實中央八項規(guī)定精神持續(xù)發(fā)力，我省文風(fēng)會風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，會議活動、文件簡報不斷精簡成為主流。但據(jù)基層部門反映，目前文山會海現(xiàn)象依然存在，個別地方和部門還很嚴(yán)重，“要么在開會，要么在去開會的路上”成為許多地方和部門負(fù)責(zé)人日常工作的真實寫照。文風(fēng)會風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，文山會海不僅增加行政成本、浪費公共資源，而且降低工作效率、消磨干部意志、損害政府形象，對我們的事業(yè)發(fā)展極其有害。歲末年初正是當(dāng)年工作掃尾、謀劃來年改革發(fā)展任務(wù)之時，也是文山會海容易泛濫之時，必須抓住四個關(guān)鍵進行全面徹底治理。
關(guān)鍵之一在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。會議由誰決定召開？是誰主持召開呢？當(dāng)然都是領(lǐng)導(dǎo)干部。解鈴還需系鈴人，要做到少開會、開短會、少講話、講短話、少發(fā)文、發(fā)短文，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中“開會才算部署工作、發(fā)文就是落實任務(wù)”的觀念根深蒂固，對開會發(fā)文有嚴(yán)重的路徑依賴，甚至有的同志不開會就不知道怎么開展工作了。早在延安時期，毛澤東同志就在《反對黨八股》一文，列舉了黨八股的八大罪狀。他辛辣地諷刺那些長篇大論、空洞無物的講話如同“懶婆娘的裹腳布，又長又臭”。他在《改造我們的學(xué)習(xí)》一文中，對喜歡“夸夸其談”、“嘩眾取寵”的同志予以嚴(yán)厲批評，稱他們是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空。”鄧小平同志和毛澤東同志有著相近的文風(fēng)。1980年2月29日，他在中共十一屆五中全會第三次會議上說：“開會要開小會，開短會，不開無準(zhǔn)備的會。會上講短話，話不離題。議這個問題，你就對這個問題發(fā)表意見，贊成或者反對，講理由，扼要一點；沒有話就把嘴巴一閉。不開空話連篇的會，不發(fā)離題萬里的議論。即使開短會、集體辦公，如果一件事情老是議過去議過來，那也不得了?？傊?，開會、講話都要解決問題。”毛澤東和鄧小平同志為我們解決文山會海問題作出了榜樣?，F(xiàn)在，正值改革發(fā)展縱深推進的關(guān)鍵之際，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高政治站位，強化“四個意識”，做到“兩個維護”，模范帶頭、認(rèn)真落實黨中央關(guān)于治理文山會海的決策部署。要牢固樹立求真務(wù)實的理念，把精力放在業(yè)務(wù)工作上，放在解決廣大群眾的利益問題上，以群眾滿意作為檢驗工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，決不能秀作為、裝作為、亂作為，把心思都花在不求實效、花拳繡腿的文件和會議上。
關(guān)鍵之二在于改進作風(fēng)。開會是一件極容易的事，而落實則是一件極費功夫的事。整日迷于文山會海中，忙于會議文件、閉門造車，看起來很忙、很辛苦，實則是一種避重就輕、謀事不實的表現(xiàn)。根源還是一些黨員干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，習(xí)慣于蜻蜓點水、淺嘗則止，缺乏撲下身子抓落實、沉下心思謀發(fā)展的務(wù)實作風(fēng)，從而浪費了黨員干部的精力，耽誤了踐行改革發(fā)展的進程。習(xí)近平總書記《關(guān)鍵在于落實》一文引用一副對聯(lián)：上聯(lián)是你開會我開會大家都開會，下聯(lián)是你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文，橫批是誰來落實。用對聯(lián)諷刺文山會海，耐人尋味、發(fā)人深思。要徹底改變文山會海的現(xiàn)象，必須做好改進工作作風(fēng)的文章。改作風(fēng)就是要堅持黨的群眾觀點和群眾路線，堅決反對形式主義和官僚主義，重點革新我們的工作路線圖，切實加強和改進工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；改作風(fēng)就是要堅持深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，堅持“四不兩直”的工作方法，真心實意問需于民、問政于民、問計于民，少一些預(yù)約式的基層檢查，少一些長篇匯報總結(jié)；改作風(fēng)就是要堅持從群眾中來，到群眾中去，把工作的地點多放在田間地頭、廠礦車間、服務(wù)窗口、建設(shè)現(xiàn)場和辦事崗位，少一些表面文章，少一些唯文唯會的習(xí)慣方法；改作風(fēng)就是要堅持以實為要、務(wù)求實效，帶著對人民群眾的真情實感，本著科學(xué)求實的態(tài)度，切實把上級精神和基層實際結(jié)合起來，提出創(chuàng)造性、可操作性的貫徹意見和措施，講實話、出實招、辦實事、求實效，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用實際行動取信于民、造福于民。
關(guān)鍵之三在于提高能力。開會發(fā)文是一種部署推動工作的重要方式，歸根結(jié)底是一種研究解決問題的重要途徑。如果工作中沒有問題或者問題逐漸減少了，那么會議文件自然就會逐步減少。從某種程度上說，沉迷于會山會海，恰恰是能力不夠的表現(xiàn)。因此從根本上治理文山會海，必須要提高解決問題的實際能力。習(xí)近平總書記說，很多同志有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但由于缺乏本領(lǐng)，結(jié)果是雖然做了工作，有時候也很辛苦，但不是不對路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來。提高解決問題的能力路徑何在？首先是要提高本領(lǐng)。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，尤其是學(xué)習(xí)本領(lǐng)。能力不是固有的，本領(lǐng)也不是天生的，善學(xué)者智，善學(xué)者強，善學(xué)者勝。只有持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷充電，才能完善知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野、提升思維能力，才能不斷提高敏銳發(fā)現(xiàn)問題、有效分析問題、善于解決問題的能力。其次要敢于擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在改革的藍圖已經(jīng)繪就，重要的是確保各項改革措施落地。許多改革發(fā)展中的問題解決起來確實有難度，不能由于紀(jì)律嚴(yán)了、規(guī)矩多了，就給自己找理由、找借口，必須要有克服困難的勇氣和韌勁，要有咬定青山不放松的耐心和恒心，要有“舍得一身剮、敢把皇帝拉下馬”的膽量和氣魄，扎扎實實真抓實干，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
關(guān)鍵之四在于精準(zhǔn)考核。考核是個指揮棒。考核指向哪里，工作就會朝向哪里。之所以文山會海的惡習(xí)難改，與當(dāng)前各項督查考核導(dǎo)向有很大關(guān)系。要從根本上改變文山會海現(xiàn)象，必須在精準(zhǔn)考核上發(fā)力。一方面，要嚴(yán)格會議文件的約束。要給各地方各部門各單位開會發(fā)文劃下紅線，精準(zhǔn)明確每年開多少會、下多少文，多少會議費、文印費預(yù)算，超過時年底考核給予懲戒。另一方面，要科學(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)考核評價體系。要改變材料出政績的觀點，改進考核方式方法，不以總結(jié)匯報材料長短論英雄，不以文件資料裝幀精美為優(yōu)劣，大幅降低是否召開會議下發(fā)文件的考核權(quán)重，把辦了多少實事、解決了多少問題、取得了多少成效，以及人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢查督察、巡視巡查、績效考核的重要依據(jù)。尤其要防止痕跡管理變成痕跡主義，克服管理考核上的形式主義和本本主義，堅持常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾的獲得感滿意度。只要持之以恒、常抓不懈、久久為功，建立健全良性的實績考核評價機制，就一定會有效遏制文山會海，一定能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。
（作者系省委黨校第55期中青班學(xué)員）
