毛澤東在中共七大作報(bào)告。

延安時(shí)期，中共中央非常重視本地干部。干部地方化一直是根據(jù)地的指導(dǎo)政策。中共在正確處理外來(lái)干部和本地干部之間的關(guān)系時(shí)，尊重本地干部的經(jīng)驗(yàn)和作用，要求外來(lái)干部注意團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)、提拔本地干部。

重視培養(yǎng)和提拔本地干部

八路軍新四軍出師抗戰(zhàn)后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著嚴(yán)重的本地干部需求。八路軍主要是南方根據(jù)地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征轉(zhuǎn)移到陜北的主力紅軍，絕大部分是南方人，而其主要的作戰(zhàn)地域是華北，后來(lái)又發(fā)展到山東、蘇北。即使同為北方人的陜北紅軍主力，對(duì)于華北山東蘇北的地理民情也有隔膜。在華中，新四軍也面臨著同樣的問(wèn)題。新四軍主要作戰(zhàn)區(qū)域華中敵后，原為國(guó)民政府控制的核心地區(qū)，并無(wú)當(dāng)年紅軍游擊隊(duì)的社會(huì)基礎(chǔ)。華北與華中敵后，即使某些地區(qū)有黨的組織存在，也是長(zhǎng)期處于地下，發(fā)展不易。而八路軍、新四軍挺進(jìn)敵后，又面臨著迅速擴(kuò)充軍隊(duì)、組織群眾、組建政權(quán)的任務(wù)，對(duì)本地干部的需求極大而迫切。

延安時(shí)期，以毛澤東為代表的中共中央做出“干部地方化”的政策新調(diào)整。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，基于歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)條件，中共中央把培養(yǎng)本地干部放到建立鞏固抗日根據(jù)地、發(fā)展人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略高度。八路軍出師后不久，毛澤東就致電前方，要求辦一個(gè)500-1000人的干部學(xué)校，“以充游擊戰(zhàn)爭(zhēng)干部”。1939年6月，在高級(jí)干部會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)要提拔地方干部，重視本地干部在建立根據(jù)地方面的重要性，“沒(méi)有地方干部——中級(jí)的、高級(jí)的，不能建立鞏固的根據(jù)地。”

1942年，他在《整頓黨的作風(fēng)》中進(jìn)一步指出，“只有外來(lái)干部和本地干部完全團(tuán)結(jié)一致，只有本地干部大批地生長(zhǎng)了，并提拔起來(lái)了，根據(jù)地才能鞏固，我黨在根據(jù)地內(nèi)才能生根，否則是不可能的。”對(duì)深入敵后的武工隊(duì)，中共中央明確要求，“要放手提拔地方干部到武工隊(duì)中來(lái)。凡是聯(lián)系群眾，在群眾中有威信的群眾領(lǐng)袖就要注意培養(yǎng)，大膽提拔……武工隊(duì)有了聯(lián)系群眾的地方干部和地方武裝，就可能成為不可被戰(zhàn)勝的力量。”

中共七大上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中詳細(xì)闡述了本地干部的重要性，“在推進(jìn)解放區(qū)的各項(xiàng)工作時(shí)，必須十分注意扶助本地人管理本地的事業(yè)，必須十分注意從本地人民優(yōu)秀分子中大批地培養(yǎng)本地的工作干部……八路軍、新四軍及其他人民軍隊(duì)，每到一地就應(yīng)立即幫助本地人民，不但要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導(dǎo)的民兵和自衛(wèi)軍，而且要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導(dǎo)的地方部隊(duì)和地方兵團(tuán)。然后，就可以產(chǎn)生有本地人領(lǐng)導(dǎo)的主力部隊(duì)和主力兵團(tuán)。這是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。如果不能完成此項(xiàng)任務(wù)，就不能建立鞏固的抗日根據(jù)地，也不能發(fā)展人民的軍隊(duì)。”

正確處理外來(lái)干部與本地干部的關(guān)系

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍、新四軍出師敵后，開(kāi)展游擊戰(zhàn)，建立根據(jù)地。鑒于歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)狀況，毛澤東非常強(qiáng)調(diào)注意外來(lái)干部與本地干部的關(guān)系問(wèn)題。“因?yàn)樵S多抗日根據(jù)地是八路軍新四軍到后才創(chuàng)立的，許多地方工作是外來(lái)干部去后才發(fā)展的，外來(lái)干部和本地干部的關(guān)系，必須加以很好的注意。”毛澤東非常重視外來(lái)干部扶助本地干部的問(wèn)題。有些人輕視本地干部，譏笑本地干部，毛澤東批評(píng)說(shuō)，“這種人完全不懂得本地干部的重要性，他們既不了解本地干部的長(zhǎng)處，也不了解自己的短處，采取了不正確的宗派主義的態(tài)度。一切外來(lái)干部一定要愛(ài)護(hù)本地干部，經(jīng)常幫助他們，而不許可譏笑他們，打擊他們。”重視本地干部是八路軍、新四軍扎根華北華中的有效組織基礎(chǔ)。

在處理本地干部與外來(lái)干部關(guān)系問(wèn)題上，毛澤東認(rèn)為外來(lái)干部應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。如果關(guān)系處理得不好，“就一般情形說(shuō)來(lái)，凡屬外來(lái)干部負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方，如果和本地干部的關(guān)系弄得不好，那末，這個(gè)責(zé)任主要地應(yīng)該放在外來(lái)干部的身上。擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志，其責(zé)任就更大些”“在外地干部和本地干部的關(guān)系中，應(yīng)更多地要求和責(zé)備外地干部。”

延安時(shí)期，每當(dāng)派干部及部隊(duì)到新區(qū)，毛澤東總是要求他們注意處理好與本地干部的關(guān)系：一是外來(lái)干部應(yīng)該把自己當(dāng)作當(dāng)?shù)馗刹康囊氛吲c保育者，要把識(shí)別、培養(yǎng)、提拔、提高本地干部當(dāng)作自己的重要任務(wù)。二是不當(dāng)“欽差大臣”，“尊重那個(gè)地方的同志”“每到一個(gè)地方就要尊重那個(gè)地方的人民，那個(gè)地方的軍隊(duì)，那個(gè)地方的政府，跟他們搞好關(guān)系”“要先看到人家的長(zhǎng)處”。進(jìn)軍東北時(shí)，中共中央電示東北局，“必須反復(fù)教育一切外來(lái)干部，注重調(diào)查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養(yǎng)出大批積極分子和干部。”這是中央對(duì)開(kāi)辟新區(qū)的一貫要求?？傊?ldquo;一切從外地去的人，如果不和本地人打成一片，如果不是滿腔熱情地勤勤懇懇地并適合情況地去幫助本地干部，愛(ài)惜他們，如同愛(ài)惜自己的兄弟姊妹一樣，那就不能完成農(nóng)村民主革命這個(gè)偉大的任務(wù)。”

（摘編自《中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)》2019年第2期 楊利文/文）