學(xué)習(xí)上海模式經(jīng)驗 黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理

邵陽市大祥區(qū)中心街道黨工委書記  張?zhí)烀?/span>

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們：

大家好！我是來自邵陽市大祥區(qū)中心街道的張?zhí)烀瘛：軜s幸和大家一起參加本次“加強城市基層黨建引領(lǐng)社會治理專題培訓(xùn)示范班”。首先，感謝省委組織部給我們提供了一個寶貴學(xué)習(xí)的機會，也向精心籌備此次培訓(xùn)的復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院老師表示衷心的感謝。

時間飛逝，不知不覺短短的一周培訓(xùn)快結(jié)束了?；仡櫸逄斓恼n程，仍然感覺歷歷在目，有種意猶未盡的感覺。

馮曉敏部長就帶著我們回顧了上海城市基層黨建的探索歷程，從“上層抓合力，基層抓活力”出發(fā)，到讓支部建在樓宇上，構(gòu)建“1+3”社區(qū)黨建組織體制。再到探索區(qū)域化黨建體制，健全聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制。梳理上海基層黨建工作，見證黨建工作的發(fā)展的足跡。

黃曉春教授給我們展現(xiàn)了“三位一體”銜接的黨建引領(lǐng)自治共治工作網(wǎng)絡(luò)藍圖：在街鎮(zhèn)層次形成多元共治的制度網(wǎng)絡(luò)，在街區(qū)層次推動“共治”與“自治”有效對接，在居民區(qū)層次實現(xiàn)自治活力的深度激發(fā)。

在臨汾路街道真真切切地體驗到“組織工程”的力量。以“提升組織力為重點，突出政治功能”為根本遵循，將傳統(tǒng)“地緣型”黨建“三三制”組織形態(tài)向“業(yè)緣型”和“趣緣型”拓展，創(chuàng)新基層組織設(shè)置。街道主動對接“社區(qū)大腦”、“民情日志”和“一卡通行”等大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，依托“1+5+X”大黨建工作機制，將網(wǎng)格化管理和居民生活有機融合，以黨建引領(lǐng)促進各方力量協(xié)同，形成問題快速調(diào)處和解決機制。感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代臨汾居民生活和交往方式的新變化。

馬伊里教授通過解讀剖析上海精神“1＋6”文件，告訴我們社區(qū)是解決城市治理的“最后一公里”的關(guān)鍵。以街道體制改革、居民區(qū)治理體系完善、村級治理體系完善、社會力量參與、網(wǎng)格化管理、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)6個利器攻克創(chuàng)新社會治理、加強基層建設(shè)的難題。

印象最深的是在虹梅街道“我的1978-2018”主題紀念活動中，見識到將黨建公共空間改裝成穿梭歷史事件的“候車室”。還原了70年代末80年代初人們衣食住行的場景，兒時熟悉的回力運動鞋、蝴蝶牌縫紉機等經(jīng)典的“中國制造”帶著我們秒回過去。在“行動式黨課”+“沉浸式閱讀”輕松自由的氛圍中體驗到品牌化、園區(qū)化黨建社會化服務(wù)的新鮮感。

驀然回首，在感受到上海區(qū)域化黨建和基層治理的創(chuàng)新發(fā)展蓬勃朝氣的同時，也感受到巨大的地區(qū)差距。學(xué)習(xí)的目的是學(xué)以致用。這幾天學(xué)習(xí)借鑒“上海模式”，我一直在思考我們自己的黨建促基層治理的發(fā)展問題。

我所在的大祥區(qū)中心街道是邵陽市老城區(qū)，轄區(qū)黨組織作用虛化、單位企業(yè)分裂化、黨員老齡化、經(jīng)濟發(fā)展緩慢化較為嚴重、如何加強基層治理，是我們作為街道黨工委書記面對的終生命題。

經(jīng)過在上海的所學(xué)所思，回去以后我打算將干部下沉作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，整合轄區(qū)各項“網(wǎng)格化”工作，建立無死角、全覆蓋的三級網(wǎng)格隊伍，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立資源和信息共享平臺，將技術(shù)創(chuàng)新與制度變革相融合。全面整合并完善各項網(wǎng)格化工作，逐步創(chuàng)建和形成城市管理新模式。通過探索建立“一線服務(wù)、二維結(jié)構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)、10+X”為主的中心社會管理新模式。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置、居民投訴“四大”機制，實施“定格、定人、定責(zé)、定章”的“四定”制度。下沉治理資源，動員和整合多種力量參與以具體網(wǎng)格為單元的基層社會治理過程中，利用行政力量、市場力量與社會力量的協(xié)同共治實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化治理。通過多元主體共同參與、各司其職、各盡所能實現(xiàn)，形成基層管理扁平化、公共資源集中化、公共服務(wù)精細化、治理信息智能化、管理機制體系化“五化”的網(wǎng)格基層治理機制。

古人云，見賢思齊。透過這次學(xué)習(xí)上海像一扇窗口，看到了外面世界的精彩。我認識到區(qū)域化黨建是城市社會治理創(chuàng)新中黨建破局的關(guān)鍵，推動發(fā)展、服務(wù)群眾是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中基層黨建的必然使命?；鶎又卫?，需要去調(diào)動居民參與基層治理的熱情，形成居民自治與政府市場社會共治的相互滲透融合的管理模式。另一方面，上海學(xué)習(xí)也像一面鏡子，更看到自己的不足。作為基層黨組織書記，我聽到了使命的召喚，感受到肩上的壓力。我是政府的代表，更是百姓的發(fā)言人，是他們之間的紐帶。結(jié)業(yè)以后，經(jīng)歷忐忑和迷茫，我希望自己能像取經(jīng)歸來的玄奘法師，帶回上海的經(jīng)書，按照十九大精神的指引，結(jié)合街道實際因地制宜，依托網(wǎng)格化管理，推動黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理。

一段時光，收獲很多，感觸頗深。最后，再次感謝省委組織部和復(fù)旦大學(xué)的精心組織，感謝各位老師的悉心教授，各位同學(xué)的溝通交流。