建基層 強(qiáng)基礎(chǔ) 開(kāi)啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“新引擎”

---浙江大學(xué)學(xué)習(xí)心得

湘潭市委黨員教育中心 彭景

為期五天的湖南省委組織部--浙江大學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員培訓(xùn)班在緊張、有序而又充實(shí)地節(jié)奏中結(jié)束了，作為一名黨員教育工作者，很榮幸能夠以觀摩員的身份參加此次培訓(xùn)，省級(jí)層面舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員示范培訓(xùn)班，這是第一次，倍感珍惜，非常感謝省委組織部為廣大基層干部提供這樣寶貴的學(xué)習(xí)平臺(tái)?！翱たh治天下安”，郡縣的治理單元就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這次培訓(xùn)對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，他們主要是抓好基層黨建工作主力軍，也是直接操作者，對(duì)他們的培訓(xùn)很有必要，如何通過(guò)抓好基層黨建來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理體系革新，一直是一個(gè)重大的時(shí)代課題，圍繞本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合湘潭鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，談如下感受：

一、邊學(xué)邊思邊悟，找到前行的“坐標(biāo)軸”

幾天的培訓(xùn)課程，對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)受益匪淺，專(zhuān)家教授們博文廣識(shí)、生動(dòng)講解、精彩案例深深刻印在腦海，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)實(shí)景展示帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，觸動(dòng)內(nèi)心。

領(lǐng)悟一種精神。在浙江，隨處可見(jiàn)大力弘揚(yáng)“浙江精神”的標(biāo)語(yǔ)，習(xí)近平總書(shū)記將浙江精神概括為“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，昭示的是浙江人低調(diào)實(shí)干、大膽改革，敢于創(chuàng)新的闖勁和精神。浙江省在缺少?lài)?guó)家支持的大環(huán)境下，通過(guò)自身的努力和探索，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)奮進(jìn)，從改革開(kāi)放之初GDP全國(guó)第,15位，到現(xiàn)在GDP全國(guó)第4，40年的時(shí)間完成了向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的蛻變，成績(jī)的背后正是一種精神的強(qiáng)力支撐和牽引。

把準(zhǔn)一個(gè)方向。浙江在基層社會(huì)治理上大膽創(chuàng)新，突出抓好了黨建這個(gè)牛鼻子，通過(guò)實(shí)施黨建領(lǐng)航工程，打造出“黨建+特色品牌”的社會(huì)治理新模式。比如讓農(nóng)村黨員帶頭拆圍墻，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，讓村民拆除或降低自家圍墻，實(shí)在不是一件易事。而2018年在小古城村，從動(dòng)議到完成只用了21天時(shí)間。在如此短時(shí)間內(nèi)讓27戶(hù)村民敞開(kāi)心墻，靠的是“黨建+治理”的力量！這次降圍墻高度，由村干部和黨員帶頭，與村民民主協(xié)商，快速完成了工作任務(wù)。

緊扣一條原則。浙江省緊緊扣住“民本”原則，始終把群眾利益放在突出的重要位置，通過(guò)下大力氣，將“惠民、便民、為民”的服務(wù)舉措落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)域。浙江2013年11月15日啟動(dòng)權(quán)力清單建設(shè)。2014年6月25日，推動(dòng)“最多跑一次改革”，省級(jí)部門(mén)權(quán)力清單在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上向公布，省級(jí)57個(gè)部門(mén)1.23萬(wàn)項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)，共清理掉4236項(xiàng)，力度之大前所未有，將權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子，群眾辦事更加便捷，更加高效。

二、對(duì)標(biāo)反思正視，摸準(zhǔn)掣肘的“薄弱項(xiàng)”

對(duì)照先進(jìn)學(xué)先進(jìn)，在學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處時(shí)，要著眼于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，深入反思目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層存在的問(wèn)題，找到差距，找到弱項(xiàng)。

（一）班子及干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)發(fā)展需要。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在人員編制空缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、工資待遇偏低、事業(yè)干部交流難度大等突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)有“四難”。年輕干部難留住。很多新招錄的公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不久，剛剛積累一點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，就被上級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)或者借用、考錄。目前，新招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員縣里借，一部分優(yōu)秀年輕公務(wù)員被遴選到省市機(jī)關(guān)單位工作，干部人才被上級(jí)“截留挪用”的現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層待遇偏低，難以留住人才。事業(yè)干部難提拔。受“凡進(jìn)必考”、“凡提拔必具備公務(wù)員身份”等制度規(guī)定限制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的優(yōu)秀人才根本無(wú)法進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員序列，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員匱乏與事業(yè)站所干部人才資源浪費(fèi)的矛盾。即使有時(shí)市縣統(tǒng)一組織面向事業(yè)站所人員公選，名額也十分有限。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀事業(yè)干部人才的上升通道受阻，導(dǎo)致被遺棄的邊緣化心理滋生，工作積極性大大受挫。領(lǐng)導(dǎo)干部難滿(mǎn)屆。一些干部沒(méi)有真正安下心來(lái)干事，班子的干事創(chuàng)業(yè)激情不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位“扯動(dòng)”比較頻繁，二三年一動(dòng)，特別是黨政正職極少有干滿(mǎn)一屆5年，加之當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定有一定的難度，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生思動(dòng)思遷的浮躁心理，工作上追求短期效應(yīng)，難于深入基層、融入群眾，無(wú)法集中精力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中受到諸多因素制約。自黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了快速的發(fā)展，農(nóng)村的生活水平獲得大幅提高，各項(xiàng)建設(shè)得到持續(xù)的推進(jìn)，但是仍不能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的程度，仍面臨著許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。資金項(xiàng)目緊缺，鄉(xiāng)村財(cái)力狀況舉步維艱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件差，地處偏遠(yuǎn)，項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資非常困難，轄區(qū)內(nèi)幾乎沒(méi)有項(xiàng)目，零散分布的一些農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社也不成規(guī)模，都是“小打小鬧”，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，缺乏項(xiàng)目支持。鄉(xiāng)本級(jí)可用財(cái)力少，稅收幾乎為零，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，保運(yùn)轉(zhuǎn)都很吃力，一些干部的正常福利難以及時(shí)保障到位。專(zhuān)業(yè)人才缺乏，鄉(xiāng)村智力資源日漸枯竭。缺少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興方面的人才，懂技術(shù)、懂營(yíng)銷(xiāo)的人才嚴(yán)重匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村規(guī)劃、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)干部嚴(yán)重不足，一般干部中具有農(nóng)林水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少，80年代招聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型干部年齡即將到“杠”到“線”，直接招錄年輕干部、軍轉(zhuǎn)安置干部大多專(zhuān)業(yè)不對(duì)口且流動(dòng)性較大，基層急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才面臨“斷代”問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題突出，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。農(nóng)村的污染現(xiàn)象還一定程度存在，生活垃圾隨處可見(jiàn)，大量農(nóng)藥和化肥的使用使土地污染較為嚴(yán)重，大大降低了土地的利用率。農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施也較為落后，部分轄區(qū)村民就醫(yī)不方便，一些鄉(xiāng)村醫(yī)生只擁有一些較為淡薄的醫(yī)學(xué)知識(shí)，并不專(zhuān)業(yè)。無(wú)論是教育、醫(yī)療還是社會(huì)保障等公共服務(wù)方面都與城里有較大差距，不平衡不均等的問(wèn)題普遍存在。青壯勞動(dòng)力短缺，鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不均衡。一些青壯年迫于生活的壓力，或是為了更好、更高質(zhì)量的生活而外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力缺失，只剩下一些老人和孩子，農(nóng)村人口變得越來(lái)越少，擁有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的人也越來(lái)越少，青壯年勞動(dòng)力尤為短缺，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺少勞動(dòng)力，阻礙了鄉(xiāng)村振興的道路。整體素質(zhì)不高，鄉(xiāng)村基層干部活力不足。部分農(nóng)村的基層黨干部普遍缺少帶人民發(fā)家致富走向富裕生活的動(dòng)力。這些干部年紀(jì)都比較大，缺少奮斗的精力，且他們的思想較為落后，沒(méi)有學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精力和志向，部分地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺少了堅(jiān)強(qiáng)有效的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）基層組織建設(shè)亟待夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)工作涉及方方面面，鄉(xiāng)村層面，干部的整體素質(zhì)、干部的待遇、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是重要指標(biāo)。一是村干部整體素質(zhì)和工作水平亟待提高。村干部年齡普遍偏大，文化程度偏低，干事創(chuàng)業(yè)的能力和激情不足。部分村干部沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)管理理念和工作方式，習(xí)慣于家長(zhǎng)式發(fā)號(hào)施令,依法施政能力和處理群眾矛盾能力較低。有的工作方法簡(jiǎn)單，多憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿意耐心細(xì)致做群眾工作；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，工作統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。二是村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。因工作壓力過(guò)重、待遇過(guò)低等原因，個(gè)別村干部想辭職，同時(shí)推不出干部、留不住干部的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，特別是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的村，絕大部分的青壯年都選擇外出務(wù)工，留在村里的年輕人不多，愿意進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕人更是鳳毛麟角，村級(jí)組織選人用人的視野受到限制，領(lǐng)導(dǎo)班子青黃不接，后繼乏人，“斷層”嚴(yán)重。三是村干部待遇保障離期望值還有差距。目前，我市村支部書(shū)記的報(bào)酬和務(wù)工補(bǔ)助提高至3000元/月，村主任和其他村專(zhuān)職干部分別按0.9、0.8的比例發(fā)放，雖然呈逐年遞增的趨勢(shì)，但所有村干部均沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，與薪資待遇與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村和我市城市社區(qū)職工工資相比仍有一定差距，其工作積極性受到一定程度的影響。四是村級(jí)負(fù)債問(wèn)題比較普遍。在前期政策寬松時(shí)，村級(jí)負(fù)債建設(shè)、“寅吃卯糧”現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致村級(jí)負(fù)債較多，這兩年新建村部，按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)完成一個(gè)村部建設(shè)的平均資金約為90萬(wàn)元左右，除去市縣補(bǔ)助，平均每村需新負(fù)債20萬(wàn)元左右。在目前政策環(huán)境下，以村為主體對(duì)外爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)難度較大，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施難以改善，更難以?xún)斶€原有債務(wù)，甚至陷入了“欠新債還舊債”的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙村級(jí)發(fā)展。五是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。大部分村都還沒(méi)有自主“造血”功能。村級(jí)基本沒(méi)有發(fā)展資金來(lái)源，村干部意識(shí)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃等也相對(duì)滯后，部分村雖然成立了一些合作社，但規(guī)模小，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

三、固本強(qiáng)基聚焦，架設(shè)騰飛的“新干線”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）作為黨和政府工作的最基層，是聯(lián)系人民群眾的紐帶、服務(wù)人民群眾的平臺(tái)。基層建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性重要工作?！吨泄埠鲜∥P(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，為我們擘畫(huà)了實(shí)現(xiàn)我市基層治理的航向。

（一）多向發(fā)力，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大公招力度，拓寬公務(wù)員“入口”渠道。嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，加大公開(kāi)招錄公務(wù)員力度，盡可能吸收一些優(yōu)秀的、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”。進(jìn)一步加大從基層一線招錄公務(wù)員的力度，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，不斷改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是完善交流機(jī)制，統(tǒng)籌干部“常態(tài)”流動(dòng)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流相關(guān)政策文件，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部常態(tài)化交流機(jī)制，在明確交流條件、方式、時(shí)限等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部上下、遠(yuǎn)近交流和打通工作一定年限的事業(yè)站所人員回原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的常態(tài)化統(tǒng)籌交流渠道。三是努力破除瓶頸，不斷強(qiáng)化“正向”激勵(lì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置1-2個(gè)副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，注重從副科級(jí)站所負(fù)責(zé)人中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部提拔“天花板”效應(yīng)。出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)事業(yè)編制人員車(chē)補(bǔ)，建立績(jī)效考核獎(jiǎng)金隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年遞增機(jī)制，并根據(jù)地域差別適當(dāng)增加偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼等，在政策條件許可范圍內(nèi)適當(dāng)照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目多、拆遷壓力大等工作條件艱苦、工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇；同時(shí)進(jìn)一步明確干部容錯(cuò)糾錯(cuò)具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相關(guān)條款，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)“正面清單”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，消除后顧之憂(yōu)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化基層組織建設(shè)。一是抓干部教育管理，提升常態(tài)黨建工作長(zhǎng)效“執(zhí)行力”。拓寬渠道，讓隊(duì)伍有活力。圍繞選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍這一核心，進(jìn)一步開(kāi)闊選人視野，拓寬用人渠道。結(jié)合村“兩委”換屆，支持鼓勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工能人、回村大學(xué)生、合作組織負(fù)責(zé)人、非本村優(yōu)秀人員及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線干部到村參與競(jìng)爭(zhēng)，積極投身到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。通過(guò)增強(qiáng)基層組織吸引力，把有能力的致富能手發(fā)展成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍活力。強(qiáng)化培訓(xùn)，讓干部有能力。圍繞提升村干部工作能力和文化素質(zhì)這一重點(diǎn)，采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)村干部教育培訓(xùn)。著力加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，以提高村干部執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事能力為重點(diǎn)，每年堅(jiān)持對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任進(jìn)行菜單式專(zhuān)題培訓(xùn)，提升履職能力。二是抓載體活化創(chuàng)新，提升常態(tài)黨建工作長(zhǎng)效“凝聚力”。深化載體推進(jìn)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，運(yùn)用黨建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、黨建工作平臺(tái)、遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體宣傳平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宣傳推動(dòng)。抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。抓住備春耕生產(chǎn)、春秋兩季防火、建黨節(jié)日、“兩節(jié)”期間走訪等重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織黨員有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”“黨員獻(xiàn)愛(ài)心”“黨員宣傳周”等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和歸屬感，幫助百姓解決生產(chǎn)生活中的困難，拉近黨組織與群眾距離，提升黨組織的凝聚力和影響力。三是抓保障深化投入，提升常態(tài)黨建工作長(zhǎng)效“落實(shí)力”。保證有人干事。提高在職農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇，提升村干部崗位的吸引力。要加大對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)村干部工資增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高村干部的工資待遇。保證有錢(qián)辦事。針對(duì)村內(nèi)自身?xiàng)l件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村，適當(dāng)增加政府基本公共服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，為農(nóng)村在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、改善住房、公共文化體育以及改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等方面提供必要保障；針對(duì)具備發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)條件的村，政府應(yīng)該增加一部分政策性投入，引導(dǎo)和支持立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升自身“造血”功能。

（三）聚焦重點(diǎn)，打通鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵脈絡(luò)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，所有的改革、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最終必須落實(shí)到人去實(shí)施。必須破解人才瓶頸制約。把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道。創(chuàng)新機(jī)制招人才，根據(jù)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略任務(wù)要求，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制崗位，設(shè)立最低服務(wù)期，暢通入口，在干部選任上適當(dāng)向?qū)I(yè)技術(shù)人才的人才傾斜，落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才待遇保障，定期選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到對(duì)口院所開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一定的崗位補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等，解決他們的后顧之憂(yōu)。二要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐。引導(dǎo)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以公司+用戶(hù)模式，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，因地制宜，大力扶持水稻種植、果蔬種植、豬牛雞羊和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以先富帶動(dòng)后富。創(chuàng)新銷(xiāo)售渠道，以互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧+農(nóng)產(chǎn)品”為切入點(diǎn),通過(guò)對(duì)接線上農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、脫貧、致富。三要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的金融支撐。鄉(xiāng)村振興，最終還是要落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落到經(jīng)濟(jì)的提升，這一切都需要有資本的支撐。要健全財(cái)政制度、出臺(tái)社會(huì)投資優(yōu)惠措施、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)政策等，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需資金的保障工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)保駕護(hù)航。加大財(cái)政投入力度，將財(cái)政資金向“三農(nóng)”方向傾斜，支持“三農(nóng)”發(fā)展。拓寬資金籌集渠道，調(diào)整土地出讓收入使用范圍、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法等。通過(guò)相關(guān)政策制定，加強(qiáng)銀行對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐和促進(jìn)作用。