周恩來工作照。

新中國成立后，周恩來同志關(guān)心和支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在建立健全機(jī)關(guān)黨組織、嚴(yán)格遵守黨內(nèi)組織生活規(guī)定以及加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)等方面提出要求并身體力行、率先垂范。

親自為中央人民政府機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制定原則要求

新中國成立初期，我們黨就非常重視機(jī)關(guān)黨組工作。1949年11月2日，中共中央政治局會(huì)議討論并通過政務(wù)院黨組正副書記和政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、署、行分黨組書記名單，周恩來任政務(wù)院黨組書記兼外交部黨組書記。1949年11月9日，中共中央依據(jù)黨章作出了《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國共產(chǎn)黨黨組的決定》，規(guī)定在中央人民政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員組成黨組，并直屬中央政治局領(lǐng)導(dǎo)，以確保執(zhí)行黨中央一切有關(guān)政府工作的決定?！稕Q定》還規(guī)定政務(wù)院成立黨組，并設(shè)黨組干事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全黨組的經(jīng)常工作。1950年1月9日，周恩來同志主持召開政務(wù)院黨組全體會(huì)議，宣布成立政務(wù)院黨組，周恩來同志擔(dān)任黨組干事會(huì)書記。

1952年8月，政務(wù)院及所屬委、部進(jìn)行了人事調(diào)整，8月10日，周恩來同志以政務(wù)院黨組干事會(huì)書記名義，向毛澤東同志并中共中央書記處報(bào)告：政務(wù)院黨組干事會(huì)應(yīng)予改組，同時(shí)，擬擴(kuò)大原有政務(wù)院黨組的范圍，并更名為中央人民政府黨組干事會(huì)，直屬中共中央政治局及書記處領(lǐng)導(dǎo)。在周恩來同志的支持與推動(dòng)下，中央人民政府黨組織逐步建立完善。

重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，是對(duì)黨忠誠、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)黨老實(shí)的具體體現(xiàn)。周恩來同志要求政務(wù)院所屬部門將請(qǐng)示報(bào)告作為一項(xiàng)重要工作。1952年8月9日，周恩來同志就一些部門未認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)院關(guān)于所屬部門定期向中共中央作報(bào)告的制度一事，以政務(wù)院黨組干事會(huì)書記名義向各委分黨組干事會(huì)、各部門黨組小組發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行定期報(bào)告制度，并重新規(guī)定了報(bào)告辦法。

周恩來同志長(zhǎng)期主管外交工作，他常常教導(dǎo)外交干部：外交工作一切有關(guān)政策的問題必須做到事先請(qǐng)示、事后報(bào)告，絲毫不能允許自由主義存在；事關(guān)涉外大事不允許先斬后奏，更不允許斬而不奏和“心血來潮，忘乎所以”。在這一方面，周恩來同志給外交人員作出了表率，他在國外參加會(huì)議或者出訪期間，每天不論多晚，都要向中央或請(qǐng)示或報(bào)告。在遇到重大問題時(shí)，總是先行請(qǐng)示中央，在中央答復(fù)后再按照中央的要求執(zhí)行，絕不自行其是。

認(rèn)真參加組織生活

周恩來同志高度重視基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)組織生活規(guī)定。他提出：“沒有支部生活便沒有黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)，也就沒有無產(chǎn)階級(jí)黨的基礎(chǔ)?！?/p>

新中國成立后，周恩來同志作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，身兼數(shù)職，工作十分繁忙，但他仍嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真參加組織生活。他以普通共產(chǎn)黨員的身份參加基層的組織生活，同時(shí)又對(duì)基層黨支部的工作給予指導(dǎo)。有一次黨支部改選，秘書趙煒看到周恩來同志太忙了，開會(huì)就沒有通知他。當(dāng)?shù)弥闆r后，周恩來同志用平常少見的嚴(yán)肅態(tài)度批評(píng)道：“今天支部活動(dòng)，改選支委，怎么沒有通知我？”“你們這樣想不對(duì)，我有事兒不能參加會(huì)是要請(qǐng)假的，可你們不通知我就是你們的失職，我這個(gè)黨員不能搞特殊，今天在家可以投票嘛?！壁w煒只得把幾個(gè)人名告訴周恩來同志，還拿來紙請(qǐng)他也投票。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

周恩來同志一貫重視黨的作風(fēng)建設(shè)，他不僅對(duì)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)提出具體要求，而且嚴(yán)于律己、身體力行。

周恩來同志堅(jiān)決反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部搞生活特殊，1960年3月6日，他發(fā)現(xiàn)身邊工作人員趁他離京期間將他的住房進(jìn)行了維修，當(dāng)晚離去暫住釣魚臺(tái)，還要求把室內(nèi)原來的家具包括舊窗簾都換回來。

1963年5月29日，周恩來同志在黨中央和國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部的會(huì)議上作了《反對(duì)官僚主義》的重要講話，指出：我們的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部“機(jī)構(gòu)龐雜，人浮于事，重床疊屋，團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，人多事亂，不務(wù)正業(yè)”，機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜的情況勢(shì)必導(dǎo)致一種現(xiàn)象——“機(jī)關(guān)式的官僚主義”的出現(xiàn)。他進(jìn)而指出：“官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、非常危險(xiǎn)的。”“我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去?！?/p>

周恩來同志給官僚主義畫像，既生動(dòng)又深刻，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和說服力，對(duì)于教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線具有重要的警示作用。

（摘編自《秘書工作》2020年第8期 牟建君 馮宗仁/文）