做實(shí)基層培訓(xùn) 做強(qiáng)基地品牌

中共長(zhǎng)沙縣委黨校

（2020年11月）

中共長(zhǎng)沙縣委黨校位于長(zhǎng)沙縣榔梨街道龍華路，1987年從北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)路口鎮(zhèn)大山?jīng)_搬遷過來，占地70.4畝，建筑面積12800平米。由縣委副書記擔(dān)任校長(zhǎng)，設(shè)常務(wù)副校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)2名、教育長(zhǎng)1名。近年來，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》和中組部關(guān)于基地建設(shè)等文件精神，始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、求實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)和“建設(shè)美校、培訓(xùn)立校、科研興校、人才強(qiáng)?！钡闹涡＠砟睿瑒?chuàng)新推動(dòng)黨員干部教育培訓(xùn)工作。2015年，被中組部確定為全國(guó)10家黨員教育培訓(xùn)示范基地之一。作為全國(guó)示范基地，我校緊扣“實(shí)訓(xùn)基地、教創(chuàng)基地、調(diào)研基地、合作基地”的功能定位，在中組部和省市縣組織部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持基層黨員干部培訓(xùn)的特色定位，將“黨校+分校+村級(jí)教學(xué)點(diǎn)+農(nóng)家課堂”的四級(jí)模式創(chuàng)新發(fā)展為“119N”培訓(xùn)模式，探索形成“1+8”培訓(xùn)管理流程，創(chuàng)新構(gòu)建“1+X”教學(xué)科研體系，著力做實(shí)基層培訓(xùn)、做強(qiáng)基地品牌，取得一定的成績(jī)。近年來，我校培訓(xùn)規(guī)模呈井噴式發(fā)展，培訓(xùn)輻射北京、西藏、貴州等20多個(gè)省份。近三年來，我校共舉辦各類培訓(xùn)班共257期次，其中主體班56期，部門班98期，異地班103期，已相當(dāng)于市級(jí)黨校培訓(xùn)規(guī)模。中央黨校原副校長(zhǎng)李君如、孫慶聚和中組部多位領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校視察指導(dǎo)，中組部原部長(zhǎng)趙樂際、省委組織部原部長(zhǎng)郭開朗對(duì)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)作出肯定性批示。我們的做法主要有：

一、強(qiáng)化“實(shí)訓(xùn)”功能，不斷提升教育培訓(xùn)實(shí)效

一是堅(jiān)持基地姓黨。作為黨校，我們堅(jiān)持黨校是全縣黨員干部的主渠道、主陣地，是黨員干部錘煉黨性、提高素質(zhì)的大熔爐；堅(jiān)持把黨校教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好，不折不扣執(zhí)行為全縣黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。作為基地，我們始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、辦學(xué)方向正確、校風(fēng)學(xué)風(fēng)端正作為辦學(xué)第一標(biāo)準(zhǔn)，一切教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則，遵循黨的政治路線，不靠培訓(xùn)賺錢，堅(jiān)持講好“星沙故事”，履行好“基地功能定位。

二是堅(jiān)持按需培訓(xùn)。我們?cè)诮虒W(xué)安排中突出理論教育和黨性教育，同時(shí)結(jié)合崗位需求和學(xué)員個(gè)人需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。主體班中理論教育和黨性教育比例占到70%。理論專題強(qiáng)調(diào)“用學(xué)術(shù)講政治”，做到以理服人；黨性教育專題堅(jiān)持情理相融，做到既有感人淚點(diǎn)，也有思想深度。比如，“堅(jiān)持民主集中制，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”和“馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)理論”專題，獲得學(xué)員認(rèn)可。

三是堅(jiān)持分類辦班。按照全縣工作的統(tǒng)一部署，年初確定主體班和重點(diǎn)班次，主體班實(shí)行春秋兩季集中入學(xué)，其他培訓(xùn)分專題進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。如結(jié)合基層特點(diǎn)對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記、大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部和優(yōu)秀黨小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合條線特點(diǎn)，舉辦多期次“教育衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)中青班班”、“宣傳骨干培訓(xùn)班”，為全縣教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)培養(yǎng)骨干人才。結(jié)合異地要求和縣域優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)和全域旅游等特色培訓(xùn)班，講好長(zhǎng)沙縣故事，推介長(zhǎng)沙縣經(jīng)驗(yàn)。

四是堅(jiān)持量身定制。在中組部、省委組織部舉辦的“貧困村黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班”的課程設(shè)計(jì)中，緊扣貧困村脫貧致富的要求，精心設(shè)計(jì)了“農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧”、“ 農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例分析”、“如何當(dāng)好一名支部書記”等實(shí)用課程。同時(shí)立足縣情自主開發(fā)了“慧潤(rùn)136模式”、長(zhǎng)沙縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)探索與實(shí)踐、潯龍河土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)等縣域特色課程，獲得學(xué)員一致好評(píng)。中組部、省市組織部和全國(guó)各地在我校主辦的40多期抓黨建促脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)，總體效果滿意度的測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)良率均達(dá)到100%。

二、強(qiáng)化“合作”功能，不斷拓寬教育培訓(xùn)陣地

一是構(gòu)建全覆蓋教育模式。充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，依托全國(guó)示范基地這一優(yōu)勢(shì)資源，完善基層黨校布局，構(gòu)建“119N”基地模式?！?”是指一個(gè)中心，即縣委黨校，主抓縣級(jí)層面的重點(diǎn)培訓(xùn)；“19”是指19個(gè)鎮(zhèn)（街道）基層黨校，負(fù)責(zé)基層黨員的兜底培訓(xùn)；“N”是指在全縣確定N個(gè)片區(qū)分校，主抓特色培訓(xùn)?！?19N”基地模式寫入《長(zhǎng)沙縣黨員教育培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃（2020-2023）》，在全縣鋪開?；鶎狱h校與片區(qū)分校通過啟動(dòng)、申請(qǐng)、審核、評(píng)估和授牌等程序，目前已經(jīng)掛牌長(zhǎng)龍街道等6所基層黨校分校，果園鎮(zhèn)潯龍河村特色分校等3所片區(qū)特色分校，正在進(jìn)一步培育打造社區(qū)管理和城市發(fā)展、工業(yè)特色等特色分校，“119N”基地模式格局將在明年全部構(gòu)建到位。

二是完善現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)與縣內(nèi)的楊開慧紀(jì)念館、許光達(dá)故居等合作，建立了系列黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。打造以“田漢文化園”“ 湖南辛亥革命人物紀(jì)念館”“黃興故居”為中心的愛國(guó)主義教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。打造了以潯龍河村企共建、湘豐村黨建引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展、葛家山村鄉(xiāng)村治理、錫福村民宿旅游為主要內(nèi)容的村、組現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本土資源與黨員教育深度融合。目前，我校在全縣建立了20多個(gè)成熟的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。配合教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，按照現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)必有教學(xué)課程的原則，開發(fā)了“墻縫里的家書”、“許光達(dá)大將的‘讓銜’精神”、“斷腸明志陳樹湘”、“國(guó)歌的力量”等多堂精品課程，廣受學(xué)員歡迎。

三是探索民宿教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。緊扣縣委發(fā)展壯大村級(jí)集體政策精神，繼承“農(nóng)家課堂”傳統(tǒng)，通過前期多次調(diào)研，采取“申報(bào)、考核、評(píng)估、試住”等程序與慧潤(rùn)民宿等6家民宿點(diǎn)簽訂協(xié)議，將主體班、異地班學(xué)員從今年10月份開始，根據(jù)班次時(shí)長(zhǎng)安排學(xué)員入住民宿。為做好這項(xiàng)工作，出臺(tái)管理辦法強(qiáng)化民宿點(diǎn)自主管理，舉全校之力跟班做好入住民宿管理服務(wù)。要求各民宿主講好家風(fēng)傳承、扶貧脫困、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等故事，讓學(xué)員面對(duì)面體驗(yàn)長(zhǎng)沙縣風(fēng)土人情，在居民家中感受長(zhǎng)沙縣鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟(jì)和民風(fēng)淳樸等變化，讓現(xiàn)場(chǎng)教育延伸到居民家中。目前，我們已經(jīng)安排12個(gè)班次、19場(chǎng)次、800余人次入住民宿。探索民宿教學(xué)點(diǎn)建設(shè)這項(xiàng)工作，屬于全國(guó)示范基地首創(chuàng)，從目前情況來看，既讓學(xué)員有了全新體驗(yàn)與收獲，又以培訓(xùn)助推了縣域集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到基層和學(xué)員歡迎。

三、強(qiáng)化“教創(chuàng)”功能，不斷增長(zhǎng)教學(xué)科研能力

一是健全制度重激勵(lì)。為破解縣級(jí)黨校教師科研能力不足、理論水平不深、科研積極性不高的難題，我校打造了“1+X”教學(xué)科研體系，并通過縣委出臺(tái)了《教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大大提高了教學(xué)科研積極性。所謂“1”是指每個(gè)專職教師用三年時(shí)間明確紅色教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等等“1”個(gè)研究方向，圍繞研究方向開發(fā)“X”堂專題課和微黨課、“X”篇科研論文、“X”個(gè)案例教學(xué)等，采用分值累加方式明確績(jī)效，全年得分60分以上為合格，80分以上為優(yōu)秀，超過80分的分值按《教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。體系出臺(tái)后，教師積極性大大提高，教學(xué)科研成效相對(duì)明顯，多篇論文獲省、市黨校系統(tǒng)理論研討會(huì)一等獎(jiǎng)。近年來立項(xiàng)課題51項(xiàng)，公開發(fā)表文章54篇，征文或市級(jí)以上理論研討會(huì)上論文獲獎(jiǎng)78篇。

二是圍繞縣情解難題。根據(jù)縣委、縣政府的決策意向，以“深入實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研、為縣委決策當(dāng)好參謀”為重點(diǎn)，積極組織老師加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)沙縣縣情研究，開展了《長(zhǎng)沙縣加強(qiáng)“零碳縣”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑研究》等課題研究，撰寫了《既謀長(zhǎng)遠(yuǎn)又見實(shí)效—長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)蒲塘村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告》等調(diào)查報(bào)告。圍繞提升干部群眾工作能力，校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到北山鎮(zhèn)等地調(diào)研“北山危廢項(xiàng)目”并形成專題調(diào)研報(bào)告，得到縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。重點(diǎn)圍繞本土資源開展科研，挖掘本土資源，尋找課題研究材料，為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。參與的縣紀(jì)委課題《征地拆遷領(lǐng)域臨聘人員違紀(jì)違法現(xiàn)象高發(fā)原因和對(duì)策分析》得到時(shí)任市委常委、市紀(jì)委書記李軍的高度肯定。按照縣委交辦的課題，今年成立了縣委政研室、縣委黨校、縣委改革辦等部門協(xié)同參與的縣委戰(zhàn)略研究工作專班，不斷總結(jié)提升長(zhǎng)沙縣先行示范經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃縣委未來發(fā)展戰(zhàn)略。

三是轉(zhuǎn)化成果顯價(jià)值。圍繞縣委中心工作，強(qiáng)化“為縣委決策咨詢服務(wù)”功能，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。圍繞“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”教學(xué)目標(biāo)，打造“農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班”特色品牌。其培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)列入中組部編寫的《黨員教育培訓(xùn)100例》，原中組部趙樂際部長(zhǎng)對(duì)黨校承辦的中組部示范班批示“很好”，原省委組織部開朗部長(zhǎng)批示“要在全省推廣長(zhǎng)沙縣委黨校培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)”，中央電視一臺(tái)做了專題報(bào)道。縣級(jí)課題《論許光達(dá)精神及其當(dāng)代借鑒》《國(guó)歌精神的時(shí)代價(jià)值研究》《群眾工作的方法與藝術(shù)--以北山危廢項(xiàng)目為例》等均成功轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，在主體班教學(xué)中廣受好評(píng)?！堕L(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與思考》得到市委副書記和縣委書記的親筆批示。四是變化方式求創(chuàng)新。注重現(xiàn)場(chǎng)直觀體驗(yàn)，中青班赴國(guó)家級(jí)貧困縣沅陵開展“同吃同住同勞動(dòng)”的三同黨性鍛煉，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)農(nóng)村生活；支部書記班到村級(jí)教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，采取“書記講給書記聽，書記做給書記看”的方式為學(xué)員答疑解惑。異地班學(xué)員入住民宿，直接體驗(yàn)鄉(xiāng)村振興。注重宣講方式創(chuàng)新，將課堂搬至田間地頭，用小故事說明大道理，用身邊事闡述大政策，讓黨員群眾在潛移默化中領(lǐng)會(huì)黨的最新理論方針政策，感受改革發(fā)展的新變化。近年來，組織教師開發(fā)10分鐘以內(nèi)的微宣講專題30多個(gè)，“鄉(xiāng)村振興 有人才興”“改革，讓人民生活更美好”等微宣講均獲得全省一等獎(jiǎng)。每年基層宣講近200場(chǎng)次，微宣講30多場(chǎng)次。注重師生交流互動(dòng)，將理論宣講由“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩保科谂嘤?xùn)班安排學(xué)員分組討論和學(xué)員論壇，精心設(shè)計(jì)討論主題，學(xué)員發(fā)言踴躍，黨校跟組老師在主持過程中不斷將討論話題引向深入，課前組織“微論壇”，安排學(xué)員分享心得體會(huì)，黨員參與的積極性和主動(dòng)性大為提升。

四、強(qiáng)化“規(guī)范”功能，不斷彰顯教育培訓(xùn)影響

一是健全流程制度，培訓(xùn)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)范培訓(xùn)流程，制定1+8的《培訓(xùn)班流程管理審批單》，按照中組部要求對(duì)培訓(xùn)班各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，所有異地班必須有黨委或組織部門辦班的文件、批示，簽訂辦班合同；學(xué)員需簽訂承諾書。制定《班主任工作細(xì)則》，將班主任的各項(xiàng)工作細(xì)化到每一天、責(zé)任到人，確保上下協(xié)調(diào)、班級(jí)管理和后勤服務(wù)“零”差錯(cuò)。主體班由組織部派人跟班管理，組織學(xué)員進(jìn)行集中入學(xué)教育。在教室設(shè)置手機(jī)袋，設(shè)置專職班主任，建立臨時(shí)黨支部。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假紀(jì)律、課堂紀(jì)律、就餐就寢紀(jì)律和外出考察紀(jì)律，堅(jiān)持每天晚上查寢，將工作抓細(xì)抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)辦班零差錯(cuò)。

二是推行精準(zhǔn)測(cè)評(píng)，培訓(xùn)服務(wù)更加細(xì)致。強(qiáng)化教學(xué)服務(wù)測(cè)評(píng)，引入了軟件測(cè)評(píng)，對(duì)教學(xué)總體評(píng)價(jià)6個(gè)方面26項(xiàng)細(xì)則進(jìn)行了培訓(xùn)服務(wù)測(cè)評(píng)。每個(gè)月公布測(cè)評(píng)分析報(bào)告，以測(cè)評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)公司和培訓(xùn)外包合作公司提升服務(wù)水平，引導(dǎo)職能科室提高培訓(xùn)水準(zhǔn)，一體化服務(wù)更系統(tǒng)，服務(wù)效果更明顯。建立科學(xué)的學(xué)員單位對(duì)培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)制度，通過電話回訪、發(fā)放問卷等形式及時(shí)了解學(xué)員單位對(duì)培訓(xùn)的滿意程度。推行培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核制度，對(duì)學(xué)員的出勤情況、在校表現(xiàn)、作業(yè)、心得體會(huì)、黨性分析、結(jié)業(yè)論文、調(diào)研報(bào)告等進(jìn)行全面考核，學(xué)員的結(jié)業(yè)成績(jī)和在校表現(xiàn)情況進(jìn)入干部檔案。培訓(xùn)結(jié)束后，將學(xué)員的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況及時(shí)向所在單位通報(bào)和反饋。

三是借力三方公司，培訓(xùn)體系更加規(guī)范。成功將餐飲服務(wù)、衛(wèi)生保潔、園林綠化、會(huì)務(wù)接待、安全保衛(wèi)、客房管理、排水供電等后勤物業(yè)打包采購(gòu)給物業(yè)公司服務(wù)。創(chuàng)新引入的物業(yè)后勤一體化服務(wù)模式被云南省委黨校、內(nèi)蒙古科佑中旗黨校全盤復(fù)制。同時(shí)對(duì)異地來校校外培訓(xùn)購(gòu)買服務(wù)，緩解了人手不足、事情繁多的矛盾，進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了為科室解綁減負(fù)、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

基地掛牌以來，我校圍繞做實(shí)基層培訓(xùn)、做強(qiáng)基地影響方面做了一點(diǎn)點(diǎn)事情，但我們深知與在座同仁相比，我們還需要不斷向?qū)W習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；與省市組織部門和縣委的高標(biāo)準(zhǔn)高要求相比，我們所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在基地建設(shè)方面，我們主要有以下幾點(diǎn)工作體會(huì)。一是做實(shí)培訓(xùn)設(shè)計(jì)是前提。高質(zhì)量的教學(xué)方案是體現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)教學(xué)方案之前，要充分把握中央最新精神，結(jié)合省市縣情和學(xué)員的差異性，量身定制教學(xué)方案。比如，政策解讀與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的比例要適中，講授式與互動(dòng)式要相當(dāng)，分組討論和微分享要適宜。二是從嚴(yán)學(xué)員管理是基礎(chǔ)。無規(guī)矩不成方圓。我校始終堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)在前，嚴(yán)格按照中組部印發(fā)的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，強(qiáng)化入學(xué)教育。學(xué)員一致認(rèn)為，嚴(yán)格要求才符合“黨性煅煉的熔爐”這個(gè)稱號(hào)。事實(shí)證明，黨校的權(quán)威是靠從嚴(yán)治校、從嚴(yán)學(xué)員管理嚴(yán)出來的，嚴(yán)格管理是保證培訓(xùn)效果的重要手段。三是創(chuàng)新培訓(xùn)理念是關(guān)鍵。我校較好地貫穿了現(xiàn)代培訓(xùn)理念，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，按需設(shè)計(jì)課程，做到對(duì)癥下藥，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠用得上；以學(xué)員為中心，根據(jù)學(xué)員接受程度、發(fā)展需要，量身定制、分類施教，確保學(xué)員能夠聽得明白、學(xué)得進(jìn)去；以行動(dòng)為目標(biāo)，注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)教學(xué)重點(diǎn)由“知”向“行”的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明培訓(xùn)效果更加明顯。四是提升服務(wù)質(zhì)量是保障。我校為培訓(xùn)班配備一名精干的班主任，根據(jù)學(xué)員分組情況確定跟組輔導(dǎo)老師。從學(xué)員進(jìn)校到離校，跟班老師的各項(xiàng)工作細(xì)化到每一天，責(zé)任到每個(gè)人，確保上下協(xié)調(diào)、班級(jí)管理和后勤服務(wù)“零”差錯(cuò)。如跟組老師建立班級(jí)微信群，按時(shí)引導(dǎo)學(xué)員了解培訓(xùn)日程，溫馨提示課程安排和注意事項(xiàng)，提醒學(xué)員提前做好準(zhǔn)備等，制作培訓(xùn)活動(dòng)美篇結(jié)業(yè)播放，每期培訓(xùn)班做好綜合測(cè)評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足。