創(chuàng)新鍛煉平臺提升實踐能力

——湘陰縣推行“四個在村、兩大提升”培養(yǎng)年輕公務員工作機制

為培養(yǎng)歷練年輕公務員、助推基層治理提質，我縣創(chuàng)造性落實中央和省市關于加強公務員隊伍建設文件精神，從2020年探索推行“四個在村、兩大提升”培養(yǎng)年輕公務員工作機制，連續(xù)兩年共選派60名年輕干部駐重點村（社區(qū)）擔任黨建指導員（其中公務員54名，占比90%），突出黨建引領，全面參與鄉(xiāng)村工作。運行近兩年來，收到良好效果，有力推動疫情防控、脫貧攻堅、民生改善等鄉(xiāng)村中心工作高效落實，也讓一批年輕公務員在一線工作中得到全面鍛煉提升。

一、堅持精準定村選人，科學建機制。一是堅持“兩頭”定村。將在村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)風文明等方面基礎較好的村（社區(qū)）和軟弱渙散或后進的村（社區(qū)）優(yōu)先納入重點村范圍，既打造特色亮點，又幫帶后進提升。兩個年度確定的60個重點村（社區(qū)）中，工作獲得過縣級以上先進且基礎好的村（社區(qū)）有35個，曾經(jīng)的軟弱渙散村基礎弱的有25個。二是突出標準選人。嚴格人選把關，優(yōu)先選派具有黨員身份、政治堅定、責任心和事業(yè)心強的年輕公務員擔任駐村黨建指導員，程序上先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書面推薦，再由縣委組織部審核，報經(jīng)縣委審定后下派到村，確保選出的人忠于黨的事業(yè)，且想干事、會干事、能干成事。三是強化制度管人。以縣委名義印發(fā)《關于建立“四個在村、兩大提升”工作機制選派干部下沉基層加強組織建設的通知》，配套建立健全了日常管理、業(yè)務培訓、工作講評、督查考核等制度，明確了黨建指導員“工作重點在村、指導督促在村、優(yōu)化治理在村、為民服務在村”的“四個在村”職責和“大力提升基層黨建質量、大力提升群眾工作水平”的“兩大提升”目標，要求每月駐村（社區(qū)）時間不少于20天，實行“釘釘打卡”。每批次黨建指導員上崗前，至少組織一次以上的集中培訓。

二、堅持定期調度指導，多方促成長。一是縣級領導關懷指導?？h委書記先后兩次組織召開座談會，了解黨建指導員和重點村（社區(qū)）推進工作情況，聽取意見建議，提出希望和要求，傳遞了組織關心和溫暖；縣委常委、組織部長堅持對每個重點村（社區(qū)）現(xiàn)場指導督促3次以上，為黨建指導員加油鼓勁、答疑解惑。二是部務會成員聯(lián)點指導?？h委組織部定期舉行“主題黨日”月活動，組織全縣黨建指導員開展現(xiàn)場考察觀摩、互動交流學習。并建立了部務會成員“聯(lián)系幫帶”機制，每名部務會成員聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建指導員進行經(jīng)常性指導，每季度專門調度1次重點村（社區(qū)）工作開展情況，對因初接觸基層工作出現(xiàn)不適應情形的個別黨建指導員，進行一對一談心開導，舒緩壓力。三是鄉(xiāng)村兩級幫助指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按屬地原則較好落實了黨建指導員日常管理督導責任，明確了專職副書記進行專門管理和指導，駐地村（社區(qū)）社區(qū)主動接納和幫助黨建指導員融入當?shù)?，全力為他們開展工作提供條件和支持。在各級各方的共同關心指導，大多數(shù)黨建指導進入工作狀態(tài)快、成長進步明顯，石塘鎮(zhèn)湘園新村、金龍鎮(zhèn)新興社區(qū)、六塘鄉(xiāng)金珠口村等軟弱渙散村（社區(qū)），經(jīng)黨建指導員一年駐村指導，居民群眾的滿意度和獲得感明顯提升，公眾安全感調查排名躍居全縣前40位。特別是石塘鎮(zhèn)湘園新村黨建指導員涂亞平，通過指導村集體招標轉讓魚池經(jīng)營權、引導致富能手組建合作社、大力發(fā)展藥材等特色種植等舉措，2020年為村集體增收10萬元。

三、堅持雙線考核激勵，樹立好導向。一方面，加強對村（社區(qū)）的考核獎補。積極爭取財政支持保障，每年預算200萬元左右的工作經(jīng)費，年底由縣委組織聯(lián)合相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對重點村（社區(qū)）整體工作和其對黨建指導員工作重視支持情況進行考核，根據(jù)考核評價等次，分別給予3-5萬元不等的獎補資金，另外，每村安排1萬元的黨建指導員工作經(jīng)費，充分調動駐地村（社區(qū)）的積極性。另一方面，加強對黨建指導員考核激勵。每年年底，結合“釘釘打卡”考勤情況和工作實績、鄉(xiāng)村干部評價、群眾口碑等，對黨建指導員進行考核，嚴格評定個人考核等次，并強化結果運用，將考核結果作為嘉獎記功、晉升晉級、提拔使用的重要依據(jù)。截至目前，2人榮獲縣人民政府“三等功”，10人榮獲縣人民政府嘉獎，22人次獲得市、縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、脫貧攻堅優(yōu)秀個人、疫情防控優(yōu)秀個人等榮譽獎項。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，經(jīng)組織推薦，7名黨建指導員被選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，有效激發(fā)廣大年輕公務員扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。