黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。以黨建為引領(lǐng)，是做好一切工作的根本保障。

市第六次黨代會(huì)以來的五年，益陽市深入貫徹落實(shí)中央、省委精神，以一以貫之的務(wù)實(shí)作風(fēng)、持之以恒的為民情懷、 深入基層的生動(dòng)實(shí)踐，把黨建引領(lǐng)融入項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等各項(xiàng)中心工作之中，著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)將黨組織延伸到底，治理路徑暢通到底，服務(wù)觸角覆蓋到底，在大戰(zhàn)大考中砥礪忠誠，在服務(wù)大局中奮勇?lián)?dāng)，書寫了極具益陽特色的“紅色篇章”，深刻詮釋了黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力的時(shí)代內(nèi)涵。

牽“牛鼻子”活“一盤棋”抓細(xì)黨建抓出了凝聚力

“請(qǐng)黨放心，戰(zhàn)疫有我！”在去年和今年兩次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，益陽市各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城、攻堅(jiān)克難，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神和扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，贏得了廣大群眾的高度贊譽(yù)。

市第六次黨代會(huì)以來的五年，益陽市堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)教育管理黨員，建立健全“學(xué)習(xí)課堂”“蹲點(diǎn)調(diào)研”等四項(xiàng)長效機(jī)制，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題教育常態(tài)化制度化；認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、黨員積分制管理等基本制度；教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部包保貧困群眾全覆蓋，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)……

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。益陽市注重發(fā)揮基層黨組織主心骨作用和廣大黨員干部排頭兵作用，下大力氣抓實(shí)基層骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村干部縣級(jí)部門聯(lián)審機(jī)制，基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

為聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，益陽市選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，抓實(shí)抓細(xì)駐村幫扶，結(jié)對(duì)幫扶，著力提升幫扶質(zhì)量和實(shí)效，助力打造不走的工作隊(duì)。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，益陽市各級(jí)組織部門嚴(yán)格把好選人、派駐、管理、激勵(lì)“四關(guān)”，確保駐村干部選得準(zhǔn)、沉得下、融得進(jìn)、干得好，從97家市直單位中選派隊(duì)員130名，組成41支市派駐村工作隊(duì)；各縣（區(qū)、市）共選派隊(duì)員1759名，組成496支縣派駐村工作隊(duì)；單獨(dú)選派第一書記603名，在接下來的兩年時(shí)間持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

為促進(jìn)兩新組織健康發(fā)展、兩新人士健康成長，益陽市建立兩新組織指導(dǎo)幫扶常態(tài)化制度，實(shí)行“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，分行業(yè)、分層級(jí)、分區(qū)域選育122個(gè)示范兩新組織黨組織。全面打造“上市公司黨建”品牌，現(xiàn)有7家主板上市公司全部在上市前成立黨組織，堅(jiān)定引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”在益陽上市公司得到生動(dòng)詮釋，逐步形成以點(diǎn)帶線、以線促面的兩新標(biāo)桿示范集群，黨在兩新領(lǐng)域的引領(lǐng)力、影響力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

從“幕后”走向“臺(tái)前”抓強(qiáng)黨建抓出了戰(zhàn)斗力

“成立黨支部后，小區(qū)燈亮了、路暢通了、環(huán)境好了，各項(xiàng)服務(wù)都‘到家’了?！痹谝骊柺泻丈絽^(qū)梓山苑小區(qū)住了近20年的張明憲，對(duì)自己居住小區(qū)近年來的變化感到十分欣慰。去年以來，隨著中心城區(qū)一大批小區(qū)黨支部、物業(yè)黨支部、“紅色業(yè)委會(huì)”的成立，益陽城市小區(qū)管理開啟了新篇章，居民的幸福感更加明顯。

市第六次黨代會(huì)以來的五年，益陽市委持續(xù)深入推進(jìn)城市基層黨建工作，通過借鑒新冠肺炎疫情防控期間在小區(qū)建立臨時(shí)黨支部的經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城市居民小區(qū)黨建工作，陸續(xù)在全市1100余個(gè)物管小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬家屬區(qū)、改制企業(yè)整建制移交小區(qū)、棄管小區(qū)、老舊小區(qū)、村改社區(qū)后的安置小區(qū)建立黨支部。物業(yè)公司作為小區(qū)治理的重要參與者，積極響應(yīng)號(hào)召，紛紛成立黨支部，筑起紅色堡壘，真正做到全心全意為居民服務(wù)。按照“勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用”原則，以整合利用和簡單改造現(xiàn)有業(yè)委會(huì)和物業(yè)用房為主，保障黨支部活動(dòng)陣地。組建小區(qū)黨支部，建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，健全小區(qū)黨支部引領(lǐng)基層治理機(jī)制，動(dòng)員小區(qū)各類治理主體組織、發(fā)動(dòng)小區(qū)居民群眾，發(fā)揮小區(qū)居民黨員先鋒模范作用，推進(jìn)城市基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

益陽市赫山區(qū)金銀山街道秀峰社區(qū)按照上門找黨員、當(dāng)面訪黨員、從優(yōu)選黨員、活動(dòng)聚黨員“四步法”積極開展小區(qū)黨支部建設(shè)。社區(qū)共建立小區(qū)黨支部8個(gè)，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)黨支部全覆蓋。越來越多熱心黨員從“幕后”走向“臺(tái)前”，黨員先鋒模范作用和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

益陽市中心城區(qū)共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)近100家，從業(yè)人員近 3000人，其中黨員135名，符合成立黨組織條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)20家。去年7月，全市物業(yè)行業(yè)黨委成立，隨后，一個(gè)個(gè)物業(yè)黨支部相繼成立。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)了益陽市物業(yè)管理行業(yè)的全面發(fā)展。今年以來，通過指導(dǎo)各物業(yè)企業(yè)支部加強(qiáng)與小區(qū)支部的橫向聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了溝通與聯(lián)系，逐漸形成管理合力。開展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，黨組織凝聚力得以加強(qiáng)。設(shè)立“黨員先鋒模范崗”和“義工服務(wù)隊(duì)”，帶動(dòng)了群眾工作積極性。

從“最后一公里”到服務(wù)“零距離”抓實(shí)黨建抓出了生產(chǎn)力

“現(xiàn)在足不出村就可以辦理老年人優(yōu)待證，真是太方便了！”在益陽市南縣南洲村村民服務(wù)中心，村民歐述良不到十分鐘就辦好了老年人優(yōu)待證，他高興地說，“以后好多事在村里就能辦，這個(gè)‘一門式’服務(wù)真是便民、利民、惠民的好政策?！?/p>

去年以來，益陽市著眼解決群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，打造村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)版，下放63項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)到村（社區(qū)），制作下發(fā)村（社區(qū)）專用行政審批章，全面推行“一枚印章管審批”。 同時(shí)，將公安、人社、醫(yī)保、民政等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的16個(gè)部門服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理。

為讓老百姓“進(jìn)一扇門，辦所有事”，益陽市積極整合優(yōu)化場地資源，為所有村（社區(qū)）完善水、電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施和辦公設(shè)備。結(jié)合每個(gè)村（社區(qū)）實(shí)際，將新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等15類功能場所，整合進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)。村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)升級(jí)成為集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化及社會(huì)服務(wù)于一體的基層治理陣地和綜合服務(wù)樞紐。在整合優(yōu)化線下平臺(tái)的同時(shí)，益陽還推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合辦事平臺(tái)建設(shè)，將市域內(nèi)與群眾關(guān)系密切的17個(gè)部門20個(gè)辦事系統(tǒng)全部集成整合到“益村”平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”成為群眾網(wǎng)上辦事的“快車道”。全面推動(dòng)郵政物流快遞、金融服務(wù)進(jìn)村部，建設(shè)多功能村級(jí)商務(wù)中心，多家民營快遞進(jìn)駐各地村級(jí)商務(wù)中心，農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家銀行的金融服務(wù)也進(jìn)駐村級(jí)商務(wù)中心。

自推動(dòng)“一門式”服務(wù)工作以來，益陽市各縣（區(qū)、市）自主創(chuàng)新推動(dòng)家政微服務(wù)、直播帶貨等服務(wù)新模式以及本鄉(xiāng)本村農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)駐商務(wù)中心，進(jìn)一步拓展了農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行渠道。此外，“網(wǎng)格紅管家”“民情格子鋪”“錯(cuò)時(shí)上下班”“專職幫帶辦”等機(jī)制，覆蓋了全市1052個(gè)城市居民小區(qū)，為居民提供全方位立體式服務(wù)。