郴州市汝城縣是“半條被子”故事發(fā)生地，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā)縣。去年9月16日，習(xí)近平總書記把汝城沙洲作為考察湖南的第一站，考察了紅色傳承、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，并指示要落實“四個不摘”，建立健全防止返貧長效機(jī)制，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。近年來，全縣上下牢記總書記的殷殷囑托，把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，以基層黨建為龍頭，以人居環(huán)境整治為突破口，大力推進(jìn)“五個振興”，讓老百姓看得見、摸得著、真實有感，努力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中闖出新路子。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，核心在于讓黨組織強(qiáng)起來、帶頭人強(qiáng)起來。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。確實，一名好支書可以帶動一班人，一個好支部可以帶動全村人。比如，汝城縣土橋鎮(zhèn)龍?zhí)稑虼逡郧鞍嘧右槐P散沙、工作一塌糊涂，本村經(jīng)濟(jì)能人歐永成賣掉挖機(jī)、鏟車，放棄年收入40多萬元的生意回村當(dāng)支書，帶著“兩委”一班人，把黨員和群眾的心聚起來，干成了過去想也不敢想的事，實現(xiàn)了從“落后”到“先進(jìn)”的跨越。像這樣的支書在汝城有39名，他們在脫貧攻堅、基層治理中發(fā)揮了重要作用。

今年完成了新一輪村級黨組織換屆，“扶上馬”還要“送一程”。要抓緊“充電”。這次換屆推行“一肩挑”，新任黨組織書記比較多，汝城217個村里就有81個新書記。通過與村支部書記交流了解到，他們最盼望的是有機(jī)會參加系統(tǒng)性、實用性的培訓(xùn)，成為“土專家、田秀才”，讓自己講話有人聽、干事有人跟。要建立村黨組織書記到農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地批量培訓(xùn)的長效機(jī)制。要加緊“儲備”。這次換屆一些村出現(xiàn)了干部人才緊缺的問題，外出務(wù)工人員多，年輕黨員留鄉(xiāng)少，原有骨干年齡大，后備力量跟不上。“雙培雙帶”工程要從現(xiàn)在開始抓、一直抓下去，注重從致富能手、返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)生中培養(yǎng)后備干部，暢通退休老干部、機(jī)關(guān)黨員干部、退伍黨員軍人等到村任職“綠色通道”，確保后繼有人。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于把群眾組織起來、發(fā)動起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。鄉(xiāng)村振興究竟靠什么？主要靠村民自己。只有群眾有勁頭，農(nóng)業(yè)才有奔頭，農(nóng)村才有看頭。

在脫貧攻堅中得出的一條寶貴經(jīng)驗就是，大包大攬、群眾變懶，自主自發(fā)、群眾滿意。汝城創(chuàng)新推行的“六靠”模式（即推進(jìn)靠黨建引領(lǐng)、管理靠村規(guī)民約、建設(shè)靠投工投勞、材料靠就地取材、投入靠項目支持、持續(xù)靠產(chǎn)業(yè)支撐）為什么能行？關(guān)鍵就在于把村民群眾動員起來了，群眾投工投勞，花小錢辦大事?！盎ブ鷷睘槭裁词芾习傩諝g迎？關(guān)鍵就在于把在家在外的群眾發(fā)動起來了，讓村民參與到互助和自治中來，誰都不是旁觀者。“支部+合作社”為什么有效益？關(guān)鍵就在于把群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性調(diào)動起來了，群眾有了穩(wěn)定收入，就有了動力。

做好群眾工作，密切干群關(guān)系，激發(fā)內(nèi)生動力，是基層黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵，更考驗基層干部的能力和水平。要把群眾需求作為為民服務(wù)的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平總書記考察汝城時指出，要增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。上項目也好、抓產(chǎn)業(yè)也好，一定要問計于民、問需于民，群眾需要什么，我們就做什么，一心想著群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾。要把群眾評價作為考核干部的硬指標(biāo)。從汝城這幾年的實踐來看，倒逼干部做群眾工作，通過群眾的意見改進(jìn)工作，讓群眾來評價工作行不行、干部好不好，取得了很好的效果。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，難點(diǎn)在于將人才引進(jìn)來、留下來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2018年，中辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，樹立了重基層的鮮明導(dǎo)向，基層干部迎來干事創(chuàng)業(yè)的“春天”。2019年，汝城出臺了激勵擔(dān)當(dāng)作為16條措施，通過關(guān)愛激勵干部，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭干、科局干部跑步干、鄉(xiāng)村干部拼命干的良好局面。今年村級換屆，有164名在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)當(dāng)村干部，30名35歲以下高學(xué)歷年輕人走上“一肩挑”崗位。

從目前現(xiàn)狀來看，大批本土人才都選擇外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，掛職下派的優(yōu)秀人才數(shù)量不多、時間不長，人才緊缺仍然是鄉(xiāng)村振興的一大短板。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)齊這塊短板，一是引進(jìn)人才的力度要更大?！叭б环觥薄按髮W(xué)生村官”“選調(diào)生”“農(nóng)村定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)”等一定程度上為鄉(xiāng)村振興解了渴，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，迫切需要擴(kuò)面增量，根據(jù)需要增加定向培養(yǎng)指標(biāo)和到縣鄉(xiāng)村掛職、任職人員數(shù)量。比如，汝城每年的教師缺口在600人以上，但每年免費(fèi)師范生指標(biāo)卻只有120個；醫(yī)衛(wèi)人員缺口在100人以上，但免費(fèi)本科醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)指標(biāo)卻只有4個。二是關(guān)愛基層的力度要更大。落實好關(guān)心關(guān)愛基層干部措施，進(jìn)一步提高基層干部待遇，加大對鄉(xiāng)村兩級黨組織書記的培養(yǎng)選拔力度，讓基層干部政治上有盼頭、事業(yè)上有奔頭、待遇上有想頭。三是科技服務(wù)的力度要更大。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，第一靠科技，第二要有適當(dāng)?shù)囊?guī)模，第三要有致富能人帶頭。當(dāng)前基層科技人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，要在科技人才的派駐、培育等方面，積極爭取有更好的機(jī)制、更實的措施。