■王珊 盤艷斌 劉瑾玉

12月22日晚10時(shí)，吉首城的大街小巷漸漸安靜下來(lái)，忙碌了一天的人們窩在家中享受著愜意時(shí)光。湘西州中級(jí)人民法院大樓里，卻是燈火通明。為了打好審判質(zhì)效攻堅(jiān)戰(zhàn)，法院干警們已連續(xù)奮戰(zhàn)近一個(gè)月了。

會(huì)議室里，黨組班子聽(tīng)取審判質(zhì)效情況匯報(bào)，黨組書記、代理院長(zhǎng)彭建民勉勵(lì)大家“保持定力、鉚足全力，打好收官之戰(zhàn)！”鏗鏘之音，振聾發(fā)聵，將“戰(zhàn)斗熱情”推得更高……

湘西土家族苗族自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社情民意相對(duì)復(fù)雜，法院辦案壓力大、任務(wù)重。如何保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，守好一方公平正義？

“抓黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判”是湘西州法院給出的答案。

今年以來(lái)，全州法院充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)融合、與審判工作融合、與服務(wù)群眾融合。黨建的“軟實(shí)力”成為錘煉司法尖兵、踐行司法為民的“硬支撐”，推動(dòng)審判工作向高向優(yōu)不斷邁進(jìn)。今年以來(lái)一批影響較大的大案要案依法宣判，“一次辦好訴訟服務(wù)”等十項(xiàng)司法便民利民措施接連出臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感、獲得感，彰顯出司法力度、為民溫度。

“黨的建設(shè)，是人民法院確保工作正確方向、確保司法公正的關(guān)鍵”——

　　高舉紅旗鑄忠魂

12月23日，湘西中院民事審判法庭，國(guó)徽高懸。

51件房地產(chǎn)銷售合同糾紛系列案集中開(kāi)庭直播，并當(dāng)庭宣判。困擾當(dāng)事人一年多的利益糾葛，終于塵埃落定。

在這批案件中，兩家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因新冠肺炎疫情影響，違反合同約定，逾期交房、辦證，被業(yè)主告上法庭。“如果簡(jiǎn)單判定按合同約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)賠償，金額巨大。一旦開(kāi)發(fā)商無(wú)法承受、跑路，不僅購(gòu)房者利益極大受損，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)引起震蕩?！痹摪负献h庭成員、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)向美蓉解釋。

如何審判，才能既守法律底線，又合情合理，讓所有當(dāng)事人心服口服？

“不能單純站在審判崗位簡(jiǎn)單處理，要站在老百姓的位置、站在穩(wěn)定大局的角度公正判決?！边@是湘西中院的回答。

為了把案件辦快辦好，該院從各庭抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了12人的臨時(shí)突擊隊(duì)。突擊隊(duì)員幾乎都是經(jīng)驗(yàn)豐富的女法官，其中還有不少“二胎媽媽”。他們打破部門界限，團(tuán)結(jié)協(xié)作，日夜奮戰(zhàn)。針對(duì)51件案件案情不同、原告訴求不同的情況，辦案人員以調(diào)解入手，一案一表，做了多種調(diào)解方案，談判5輪以上?！按蠹覉?jiān)持一個(gè)原則：以人民為中心，貫徹‘穩(wěn)’的總基調(diào)?！毕蛎廊卣f(shuō)。

功夫不負(fù)有心人。在“巾幗突擊隊(duì)”的不懈努力下，僅一周時(shí)間，兩組51件系列案件全部辦結(jié)，共調(diào)解42件、庭后和解8件、判決1件，不僅有力維護(hù)了社會(huì)公平，也有效降低了當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的疊加。

“司法為民，關(guān)鍵在于真正實(shí)現(xiàn)公平正義?！迸斫裾J(rèn)為，“只有強(qiáng)化宗旨意識(shí)，解決好‘權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)’這一根本問(wèn)題，才能防止以‘審判為中心’變成以‘法官為中心’，‘法院獨(dú)立行使審判權(quán)’變成‘法官獨(dú)立行使審判權(quán)’；只有學(xué)深悟透中央精神、從政策層面理解法律條款，才能真正找到辦案的方向。”

為了高懸心中的“燈塔”，湘西中院將黨建融入各項(xiàng)工作——

堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作。

把黨旗插在一線，把支部建在法庭，支部書記、庭長(zhǎng)“一肩挑”，推動(dòng)黨建工作與審判執(zhí)行工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，每月開(kāi)展1次以上黨組中心組集體學(xué)習(xí)，黨員干部每月進(jìn)行一次封閉式集中自學(xué)，常態(tài)化開(kāi)展周五集中學(xué)習(xí)，通過(guò)以考促學(xué)、以讀促學(xué)、以評(píng)促學(xué)等形式，筑牢隊(duì)伍的思想根基。

扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展“學(xué)史明理”“學(xué)史增信”“學(xué)史崇德”“學(xué)史力行”專題研討，邀請(qǐng)吉首大學(xué)、州委黨校等專家授課，組織干警到塔臥、茨巖塘等地開(kāi)展“追尋紅色記憶，感悟初心使命”革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展“假如我是當(dāng)事人”“跟班先進(jìn)找差距”大討論、“光影鑄魂”電影黨課等活動(dòng)，教育引導(dǎo)干警弘揚(yáng)踐行偉大建黨精神，湘西中院被評(píng)為“州直機(jī)關(guān)基層黨建示范點(diǎn)”。

黨建、隊(duì)建、文化建設(shè)同頻共振。湘西中院帶頭創(chuàng)建“書香法院”，設(shè)立藏書10000余冊(cè)的圖書閱覽室，配備了互聯(lián)網(wǎng)電腦等必要設(shè)施，為干警提供外借、閱覽、信息檢索等多項(xiàng)服務(wù)。成立了黨員干部讀書班，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·書香為伴”讀書會(huì)、“學(xué)黨史悟初心擔(dān)使命”讀書分享會(huì)等活動(dòng)，湘西中院被評(píng)為全州“書香機(jī)關(guān)”。全州法院系統(tǒng)還舉辦了首屆“天平杯”運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍法院文體生活、促進(jìn)干部職工身心健康。

黨旗引路，強(qiáng)基鑄魂，全州法院干警隊(duì)伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”——

　　鐵肩擔(dān)當(dāng)促審判

12月9日，瀘溪縣白羊溪鄉(xiāng)，洗溪法庭庭長(zhǎng)、“90后”黨員林德如和同事們正忙著為某農(nóng)村合作社合同糾紛做最后的調(diào)解工作。為了處理好這批9件案子，考慮到老百姓白天要干活，干警們白天閱卷，晚上調(diào)解，24小時(shí)待命、吃住都在法庭。

“她小孩才11個(gè)月大，老公在龍山，公公婆婆帶著孩子住在瀘溪，自己天天泡在鄉(xiāng)里，真不容易！”同事為林德如點(diǎn)贊。

“大家都很拼！”林德如連忙接過(guò)話茬：“馬上到年底了，能不能完成好今年任務(wù)就看這個(gè)月了，原告也等著履行合同、結(jié)清貨款、給社員分紅，我們不能懈怠！多虧家人的理解和支持?！?/p>

12月10日，也就是收到起訴后的第七天，這批系列案全部調(diào)解到位、執(zhí)行到位，充分彰顯出湘西基層法庭的辦案水平、辦案速度。

審判質(zhì)效是法院工作的生命線，也是衡量法院工作成效最基本、最重要的指標(biāo)。2021年，湖南法院?jiǎn)?dòng)“審判質(zhì)量、效率和公信力深化年”活動(dòng)，湘西州一度在全省考核排名靠后。

如何改變現(xiàn)狀？

9月13日，湘西中院黨組啟動(dòng)了“奮戰(zhàn)60天，確保審判質(zhì)效打一個(gè)翻身仗”辦案競(jìng)賽活動(dòng)。10月27日，湘西中院黨組在院機(jī)關(guān)“深化年”活動(dòng)攻堅(jiān)沖刺動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

“全院領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)各部門和全體干警要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，我們現(xiàn)在的路只有一條，那就是奮起直追?！薄笆欠駣^起追趕，關(guān)乎我們的政治站位，關(guān)乎湘西州第十二次黨代會(huì)精神在法院的落地生根，關(guān)乎黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓的成效鞏固，也關(guān)乎人民法院和每一個(gè)干警的聲譽(yù)、形象?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員要敢于站出來(lái)、勇于沖上去，以上率下，徹底改變落后面貌”……

一句句有力的話語(yǔ)，如一聲聲警鐘，撞擊在黨員干部的心頭。“盡快辦案”“辦鐵案”的意識(shí)在法院干警中堅(jiān)硬如鐵。

針對(duì)案子多、辦案壓力大的問(wèn)題，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)承辦案件，入額院領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)高級(jí)法官各認(rèn)領(lǐng)15件，幫助民商事口分擔(dān)積案過(guò)多的壓力。

為解決干警們辦案的后顧之憂，院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)分管庭室的協(xié)調(diào)調(diào)度，健全激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)人員保障，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化、外部招聘法官助理、書記員等方式及時(shí)充實(shí)審判輔助人員；加強(qiáng)后勤保障，在人、財(cái)、物方面向?qū)徟幸痪€傾斜。

責(zé)任層層傳導(dǎo)，使命爭(zhēng)相擔(dān)當(dāng)。

行政庭，老黨員、法官陳學(xué)軍母親病重，他法院、醫(yī)院兩頭跑，醫(yī)院下達(dá)了病危通知書，他只在床前守護(hù)了兩天，待母親病情好轉(zhuǎn)立馬回到了審判崗位；法官助理田玉蓮，上有老下有小，她咬咬牙，在繁重的工作之余又主動(dòng)協(xié)助5件民商事案件的辦案工作……正是這樣的拼搏精神，讓行政庭在短時(shí)間內(nèi)，績(jī)效考核從“吊車尾”沖到了全省第四。

民事庭，案件最多、壓力最大，但民庭人卻有著一股“再難的山頭也要打下”的狠勁！老黨員、老法官彭四海只有一兩年就要退休，還堅(jiān)持當(dāng)主力、挑大梁，他年齡最大、辦案最多，激勵(lì)著年輕干警們不講條件、拼盡全力多辦案、辦好案，實(shí)現(xiàn)了民商事案件應(yīng)結(jié)盡結(jié)。

刑事庭，是法院維護(hù)公平正義最重要的“一把刀”。為了快、好、準(zhǔn)使出“這把刀”，刑事庭黨員帶動(dòng)非黨員，日夜泡在海量卷宗中閱研證據(jù)，精細(xì)提審，準(zhǔn)確把握量刑尺度，幫助緩解受害人的傷痛……每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真對(duì)待、每一個(gè)細(xì)節(jié)都反復(fù)斟酌，確保把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。

還有審監(jiān)庭、審管辦、執(zhí)行局、立案信訪局……庭長(zhǎng)帶頭辦案，黨員沖鋒在前，帶動(dòng)著全院干警萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難。

“以黨建促審判，關(guān)鍵是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。”瀘溪縣法院黨組成員、政治部主任唐波這樣說(shuō)道。

基層人民法院是人民法院工作的根基。面對(duì)案多人少、法官辦案壓力持續(xù)增加的現(xiàn)狀，瀘溪縣人民法院從黨建入手，在浦市、洗溪、武溪、興隆場(chǎng)4個(gè)基層法庭和1個(gè)旅游巡回法庭建立起聯(lián)合黨支部，構(gòu)建起“隊(duì)伍聯(lián)建、管理聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、品牌聯(lián)創(chuàng)”的人民法庭管理新模式。5個(gè)法庭共過(guò)組織生活，共享黨建資源，共展黨員風(fēng)采，并讓普通干警參加到支部會(huì)議中來(lái)，不僅加強(qiáng)了黨的建設(shè)，也激發(fā)出普通干警執(zhí)法辦案的熱情。瀘溪縣審判工作近年來(lái)連續(xù)走在全省前列，在地方政法系統(tǒng)民調(diào)測(cè)評(píng)中年年排名靠前。

一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。在鳳凰、古丈、保靖等8個(gè)縣市基層法院，黨員們吃苦在前、擔(dān)當(dāng)在先，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)群雁高飛，“5+2”“白+黑”成為攻堅(jiān)戰(zhàn)中全州法院的工作常態(tài)和每一名干警的行動(dòng)自覺(jué)。

今年以來(lái)，湘西州法院受理各類案件39771件，結(jié)案36610件。全州217名員額法官，人年均辦案近200件，最多達(dá)569件。

法院大樓，那閃爍在黑夜里的一盞盞燈火，如一道道亮光，溫暖著民心，也照亮了湘西的司法公平。

“要站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、干工作，切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題”——

　　拳拳初心暖民心

湘西花垣縣的大山里，陡峭崖壁下的羊腸小道上，一枚鮮紅的國(guó)徽無(wú)比顯眼。背著國(guó)徽的人，是花垣縣法院龍?zhí)斗ㄍサ母删?/p>

此行，他們要到貓兒鄉(xiāng)豆子村審理一起排除妨害糾紛案。2020年初，本案原告在砍伐爭(zhēng)議土地上的幾棵樹(shù)木時(shí)，被告出面阻止，遂引發(fā)雙方矛盾?！叭硕鄤?shì)眾”“比拳頭大”是農(nóng)村矛盾糾紛難解決的阻礙因素之一。本案也受到該因素的影響，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織多次調(diào)解無(wú)果，原告將矛盾糾紛反映至人民法庭后，經(jīng)法官多次訴前調(diào)解，仍無(wú)法有效解決。法院決定用巡回審判法庭的形式，就地解決矛盾糾紛。

在鄉(xiāng)村空地，干警們掛上國(guó)徽、拉起橫幅，再?gòu)睦相l(xiāng)家借來(lái)兩張桌子、幾個(gè)板凳，搭起了“微型法庭”。法庭上，法官用苗語(yǔ)調(diào)解溝通，照顧雙方情緒同時(shí)進(jìn)行充分說(shuō)理。各種社會(huì)力量參與調(diào)解，當(dāng)事人最終和解。法官專門解讀了《農(nóng)村土地承包法》，通過(guò)“以案釋法”的形式為村民上了一堂形象生動(dòng)的法治課。

“巡回法庭在當(dāng)事人家門口辦案，有的時(shí)候比庭室辦案更有效，能實(shí)實(shí)在在為民排憂解難。”承辦法官說(shuō)。

司法為民，體現(xiàn)在司法的公平公正上，也體現(xiàn)在司法服務(wù)和工作作風(fēng)上。

湘西中院自成立以來(lái)，“司法為民”的宗旨就已根植基因。今年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓，該法院出臺(tái)了十項(xiàng)司法便民利民措施，切實(shí)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，讓司法的關(guān)懷和溫暖直抵百姓心田。

提升司法服務(wù)水平。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心一站式建設(shè)，網(wǎng)上立案9075件，跨域立案167件，遠(yuǎn)程調(diào)解1881件，網(wǎng)上繳費(fèi)35067件，電子送達(dá)37502件次。成立速裁團(tuán)隊(duì)，訴前調(diào)解、立案調(diào)解10505件，適用簡(jiǎn)易程序辦結(jié)16050件。

用情用力保障民生。深入開(kāi)展司法保護(hù)未成年人專項(xiàng)行動(dòng)，成立少年法庭或合議庭，妥善審理涉未成年人案件。加強(qiáng)法治宣傳教育，開(kāi)展“守護(hù)花蕾·關(guān)愛(ài)兒童”等活動(dòng)200余次。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，開(kāi)展“送法六進(jìn)”活動(dòng)210余場(chǎng)次。加強(qiáng)司法人文關(guān)懷，發(fā)放司法救助金164.73萬(wàn)元，批準(zhǔn)緩減免交訴訟費(fèi)128.51萬(wàn)元。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工工資等民生權(quán)益保障案件開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)結(jié)案件1090件2.94億元。

深入推進(jìn)訴源治理。落實(shí)湘西州人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解的決定》，聯(lián)合建立涉勞資、家事、商會(huì)等糾紛訴調(diào)對(duì)接，全州法院設(shè)立訴源治理工作站73個(gè)，訴前化解各類糾紛3543件。

積極助力鄉(xiāng)村振興。壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，湘西州中級(jí)法院投入資金100余萬(wàn)元，傾力支持駐點(diǎn)村工作。落實(shí)法庭干警駐庭制度，積極打造“雙語(yǔ)法庭”“背簍法庭”“旅游法庭”“紅色法庭”等特色法庭，充分發(fā)揮服務(wù)群眾“連心橋”、維護(hù)和諧“橋頭堡”的職能作用。

全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)合湘西州政府辦公室制定下發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》。成立由黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定湘西州中級(jí)法院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)案件辦理重大事項(xiàng)的通知》等一系列文件機(jī)制，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)、重整案。全州法院開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)大走訪活動(dòng)，解決審判執(zhí)行工作中影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，湘西州法院的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

龍山縣法院刑事審判庭庭長(zhǎng)田代飛，扎根基層12年，湘西大山深處，他雨里來(lái)、風(fēng)里去，只要鄉(xiāng)親們有需要，他的身影總能及時(shí)出現(xiàn)，被百姓親切喚作“挎包法官”。他說(shuō)，“小法庭，大服務(wù)。法官就是要努力辦好百姓身邊的小案子，解決好群眾的民生問(wèn)題?！?/p>

吉首市法院“執(zhí)行110”隊(duì)長(zhǎng)張淼渠，長(zhǎng)期奔波在執(zhí)行路上，忍著饑腸蹲守、高溫下清空廠房、一天輾轉(zhuǎn)多地執(zhí)行對(duì)他來(lái)說(shuō)都是家常便飯。他說(shuō)：“我們執(zhí)行工作拼一點(diǎn)、扎實(shí)一點(diǎn)，執(zhí)行效果就好一點(diǎn)、到位就早一點(diǎn)?！?/p>

湘西州法院，正是有著許許多多像他們一樣以百姓為先、想群眾之所想、急群眾之所急的干警，才護(hù)好了這一方土地的公平正義。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

2022年是開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西的關(guān)鍵之年。當(dāng)“建設(shè)現(xiàn)代化法治強(qiáng)國(guó)”的號(hào)角吹響，湘西法院人高舉黨旗，背扛國(guó)徽，行走在司法為民的大道上……