習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。在全面從嚴(yán)治黨大背景下，構(gòu)建推動(dòng)干部尤其是基層一線干部勤勉干事、擔(dān)當(dāng)干事、激情干事的動(dòng)力機(jī)制，著重解決當(dāng)前干部激勵(lì)精神激勵(lì)缺乏、政治激勵(lì)缺位、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)缺失等核心問(wèn)題，確保黨中央決策部署和上級(jí)精神落實(shí)落細(xì)，成為擺在各級(jí)組織部門面前的一個(gè)重大任務(wù)。

一、加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，制度是執(zhí)行的保障。組織部門要眼睛向下，更多聚焦基層一線干部激勵(lì)存在“精神激勵(lì)缺乏，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注‘轉(zhuǎn)圈圈’”問(wèn)題，從思想認(rèn)識(shí)、組織關(guān)懷、科學(xué)合理考核等多方面著手。

一要端正干部思想認(rèn)識(shí)。多向領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告請(qǐng)示，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)等形式提高領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度。采取“干部學(xué)堂”“組工講堂”“周五課堂”等形式，強(qiáng)化黨的十八大以來(lái)上級(jí)關(guān)于干部激勵(lì)政策的專題學(xué)習(xí)、研究，促使專業(yè)干部切實(shí)做到先學(xué)一步、深學(xué)一層。要將其融入“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”、主題黨日等重要內(nèi)容，加強(qiáng)干部專業(yè)教育、擔(dān)當(dāng)教育、黨性教育，引導(dǎo)樹(shù)牢正確“三觀”，提高執(zhí)行干部激勵(lì)政策的政治站位。

二要強(qiáng)化組織關(guān)心關(guān)懷。組織部門要持續(xù)發(fā)揮要黨員干部“娘家人”作用，通過(guò)在工作、生活和思想上加大關(guān)心關(guān)懷舉措，過(guò)好“政治生日”，引導(dǎo)黨員干部守好入黨初心、為民初心、從政初心。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，運(yùn)用激勵(lì)、鞭策、考核、評(píng)比等多種手段為干部壓好“擔(dān)子”，壯大“膽子”，拉緊“鈴子”，多遞“襖子”，鼓勵(lì)其正視逆境。讓想干事、能干事的干部干成事，讓敢擔(dān)責(zé)的同志有為有位，充分激發(fā)黨員干部的組織認(rèn)同、情感認(rèn)同。

三要科學(xué)合理制定考核。把考核作為統(tǒng)籌全盤工作的“總抓手”，系統(tǒng)謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)用力。要突出政治性，在完善干部實(shí)績(jī)考核、政治表現(xiàn)測(cè)評(píng)等工作中注重總結(jié)提煉政治考核標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘政治標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵和具體表現(xiàn)，把原則要求進(jìn)一步細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，讓政治素質(zhì)考核具體起來(lái)、鮮明起來(lái)、落得下來(lái)。要注重公平性，注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，深入考察識(shí)別干部的政治品質(zhì)和政治能力；堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，從實(shí)際工作崗位出發(fā)，體現(xiàn)精準(zhǔn)化和差異化的緊密結(jié)合，分級(jí)分類設(shè)定考核指標(biāo)和考核要求；以工作實(shí)績(jī)論績(jī)效考核，注重了解基層一線干部的處事能力和工作中的應(yīng)變能力。要突出實(shí)戰(zhàn)性，圍繞脫貧鞏固提升、鄉(xiāng)村全面振興、疫情防控常態(tài)化、“六穩(wěn)六?！惫ぷ鳌钡纫痪€前沿需要，用足精準(zhǔn)思維，分層分類精細(xì)精準(zhǔn)考核對(duì)象，為激發(fā)單位、干部的干事創(chuàng)業(yè)激情提供了個(gè)性化、定制化制度保障。

二、擴(kuò)寬晉升通道，強(qiáng)化政治激勵(lì)

激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，必須有科學(xué)有效的制度體系作保障，必須有完整完善的制度設(shè)計(jì)做后盾。要充分聚焦“政治激勵(lì)缺位，尤其是當(dāng)前普遍反映和關(guān)注的事業(yè)編干部形成‘天花板’問(wèn)題”，多下功夫，多想辦法，多一些思考，多一些見(jiàn)行見(jiàn)效的過(guò)硬舉措。

一要樹(shù)牢選人用人“風(fēng)向標(biāo)”。全面落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔任用敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善作為、實(shí)績(jī)突出的干部，選拔任用干部向基層一線、艱苦崗位傾斜；特別是對(duì)長(zhǎng)期在艱苦貧困地區(qū)工作的干部要格外關(guān)注關(guān)愛(ài)，探索出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部向市直機(jī)關(guān)交流的規(guī)范性制度，每年按一定比例從基層一線提拔使用、輪崗交流、上派下掛一批。

二要暢通干部晉升主渠道。加大從事業(yè)編制干部中選調(diào)（遴選）公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的力度，適當(dāng)放寬基層一線，特別是民族自治地區(qū)、深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部選拔任用條件。盡快出臺(tái)事業(yè)身份干部公車補(bǔ)助相關(guān)政策，為想干事、能干事的事業(yè)身份干部提供更廣闊的平臺(tái)。落實(shí)好村（社區(qū)）“新三大主干”專職化，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，持續(xù)拓展基層干部晉升通道。

三要為擔(dān)當(dāng)作為干部兜硬底。嚴(yán)格“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)規(guī)定辦法，出臺(tái)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法，對(duì)未給予黨政紀(jì)處分但存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位或個(gè)人，組織部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門要客觀公正地進(jìn)行分析，該澄清的及時(shí)澄清正名，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施提醒、函詢、誡勉等措施，支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，為敢想敢干的干部“兜底”。

三、探索動(dòng)態(tài)機(jī)制，用活待遇激勵(lì)

近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次提高干部工資待遇，但總體來(lái)看，基層干部經(jīng)濟(jì)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP增長(zhǎng)的幅度還不匹配。干部也是社會(huì)的主體，更是家庭的“頂梁柱”，一家老小最主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。要特別聚焦“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)缺失，薪資福利績(jī)效‘因地制宜’”問(wèn)題，為基層一線干部尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層一線干部多加照顧，兼顧公平。

一要循序漸進(jìn)改革公職人員工資制度。以立法形式形成公職人員工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索實(shí)施工資調(diào)查制度，健全工資物價(jià)補(bǔ)償制度，探討接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督聽(tīng)證機(jī)制，使公職人員工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)水平和新時(shí)代公職人員職責(zé)任務(wù)相匹配。要繼續(xù)落實(shí)好中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，健全邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族區(qū)域附加津貼制度和基層干部專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，尤其要堅(jiān)決杜絕省一級(jí)、市州一級(jí)、縣一級(jí)薪資待遇、合法合規(guī)績(jī)效獎(jiǎng)金層層減半規(guī)定，強(qiáng)化中央財(cái)政統(tǒng)一保障力度，切實(shí)提高基層干部待遇，讓干部安心扎根基層。

二要穩(wěn)步有序打開(kāi)基層干部職業(yè)化道路。上面千條線，下面一根針。村（社區(qū)）是新時(shí)代社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，村（社區(qū)）干部隊(duì)伍專職化管理勢(shì)在必行。要出臺(tái)《村（社區(qū)）專職工作人員職業(yè)化管理辦法》，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才向基層一線流動(dòng)的良性循環(huán)；要嚴(yán)把思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)“入口關(guān)”，實(shí)行村（社區(qū)）干部選任或公開(kāi)招聘準(zhǔn)入制；要建立和完善符合基層實(shí)際的村（社區(qū)）干部勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障制度，借鑒機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理模式，探索實(shí)行薪資收入、福利待遇、績(jī)效管理差別化路徑。

三要全方位落實(shí)落細(xì)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，做到崗位調(diào)整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭必談、干部主動(dòng)約談的必談，保證談心談話全覆蓋。要用好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》，用活公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行政策，把各類榮譽(yù)表彰與物資獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使受到不同層面表彰的對(duì)象，可享受不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼或工資福利待遇。

干部正向激勵(lì)這篇大文章，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人才流動(dòng)的頻繁，現(xiàn)實(shí)生活的高壓狀態(tài)，已經(jīng)處于勢(shì)在必行的態(tài)勢(shì)，箭在弦上的態(tài)勢(shì)，等不得、慢不得、當(dāng)然更錯(cuò)不得。

作者：彭經(jīng)德（吉首市委組織部 研究室主任）