衡陽(yáng)市珠暉區(qū)委深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以組織建設(shè)全面提質(zhì)為基礎(chǔ)，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展為重點(diǎn)，以智匯人才全力賦能為支撐，攻難點(diǎn)、破堵點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)引擎”，繪就美麗鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”。

一、立引領(lǐng)大旗，堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。珠暉區(qū)委自覺(jué)從堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，緊扣省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、市委“三強(qiáng)一化”建設(shè)要求，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)。一是緊抓思想不松。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組示范領(lǐng)學(xué)鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵要義；區(qū)委組織部、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等定期開(kāi)展村黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn);基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日等組織生活制度強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，不斷激發(fā)黨員干部奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興的使命擔(dān)當(dāng)。二是緊抓責(zé)任不放。區(qū)委第五次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)提出“三高五區(qū)一跨越”目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行全面謀劃部署。區(qū)委書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)一體抓落實(shí)的工作機(jī)制和一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，確保責(zé)任不斷鏈、工作不斷檔。按照《中共衡陽(yáng)市委組織部2022年工作要點(diǎn)》要求，我們將全面落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興“六項(xiàng)行動(dòng)”，推行“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”，把黨建引領(lǐng)貫穿鄉(xiāng)村振興全過(guò)程各方面，強(qiáng)化區(qū)委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，完善鄉(xiāng)村黨組織對(duì)鄉(xiāng)村各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和班子成員悉數(shù)建立聯(lián)系點(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。三是緊抓政策不減。自脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興以來(lái)，區(qū)委多次召開(kāi)常委會(huì)研究相關(guān)政策舉措，先后出臺(tái)《珠暉區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)市第十二次和區(qū)第五次黨代會(huì)精神扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)方案》《珠暉區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等系列文件，做到頂層設(shè)計(jì)不留缺失、政策保障不留空白。

二、強(qiáng)時(shí)代先鋒，充分發(fā)揮抓黨建促鄉(xiāng)村振興組織優(yōu)勢(shì)

黨的力量來(lái)自組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。一是推動(dòng)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。明確標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)委專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施黨支部星級(jí)創(chuàng)建管理 鞏固提升黨支部“五化”建設(shè)工作成效的通知》指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，突出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)容，從組織設(shè)置、作用發(fā)揮等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織整建提質(zhì)、清廉村居、農(nóng)村發(fā)展黨員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題排查整頓、黨務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題排查、“三資兩堂”專(zhuān)項(xiàng)清理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)(軟弱渙散)支部。二是推動(dòng)人員配置精準(zhǔn)化，建強(qiáng)先鋒隊(duì)伍。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。建立完善全區(qū)干部信息大數(shù)據(jù)，常態(tài)化調(diào)研近距離考察識(shí)別干部，真正把熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀年輕干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)更合理、執(zhí)行能力更出眾。同時(shí)，區(qū)委通過(guò)選派優(yōu)秀年輕干部任第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員等方式有效破解村級(jí)力量薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。優(yōu)選村干部提升執(zhí)行力。2021年32個(gè)村“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成，新一屆村黨組織書(shū)記平均年齡下降2歲、大專(zhuān)及以上學(xué)歷提高到40%，“一肩挑”比例達(dá)到80%，村干部綜合素質(zhì)大大增強(qiáng)。打通基層干部晉升通道增加動(dòng)力?？壳奥鋵?shí)省委“1+5”文件精神，每批次招錄（聘用）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員時(shí)，均拿出一定比例名額，單列招錄（聘用）村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村“兩委”成員，極大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。提高基層干部待遇激發(fā)活力。近年來(lái)村干部報(bào)酬逐年遞增，村黨支部書(shū)記年收入增加至5.18萬(wàn)元/年，達(dá)換屆前一年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.1倍，村主干全部納入社保體系。三是推動(dòng)黨群陣地現(xiàn)代化，提升服務(wù)質(zhì)量。區(qū)財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金798萬(wàn)元用于新建（改建）村級(jí)黨群服務(wù)中心15個(gè)，454萬(wàn)元用于基層公共服務(wù)（一門(mén)式）全覆蓋，大大提升黨群服務(wù)中心服務(wù)能力。目前，每村均可受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為33項(xiàng)，其中，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)并領(lǐng)取證件的2項(xiàng)（老年證、生育證），村民主動(dòng)評(píng)價(jià)率99.5%、好評(píng)率100%。四是推動(dòng)群眾自治法治化，強(qiáng)化和諧善治。以機(jī)制促治理。利用“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶(hù)”、里巷工作法等有效抓手，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。完善村民自治機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，所有村全部制定村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白理事會(huì)等“五會(huì)”，推動(dòng)村民說(shuō)事、議事、主事。以服務(wù)促治理。推行屋場(chǎng)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，選育一批“灣村明白人”，做到民有所呼、我有所應(yīng)，把群眾的矛盾糾紛、把基層的風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在群眾的家門(mén)口。以參與促治理。組織黨員帶頭、群眾參與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、人居環(huán)境整治、“廁所革命”等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來(lái)，讓廣大群眾心靈美起來(lái)，不斷煥發(fā)鄉(xiāng)村振興新氣象。

三、興集體產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固構(gòu)筑抓黨建促鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大支撐

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺村民收入才能穩(wěn)定增長(zhǎng)，才有獲得感。一是下派“兩員”促振興。下派科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由82人組成的區(qū)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)24小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，累計(jì)為群眾提供政策咨詢(xún)103項(xiàng)，解決技術(shù)難題56個(gè)，培育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才近100人。下派機(jī)關(guān)黨員服務(wù)群眾，開(kāi)展“支部聯(lián)支部、黨員聯(lián)到戶(hù)”活動(dòng)，415名機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)聯(lián)系，共同奮斗。二是發(fā)展“兩業(yè)”促增收。著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌資源，打造一鄉(xiāng)一特、一村一品。目前，北片以茶山坳鎮(zhèn)為主的生態(tài)旅游種植產(chǎn)業(yè)已名揚(yáng)全國(guó)，南片以東陽(yáng)渡街道為主的物流加工產(chǎn)業(yè)已頗具影響，中部以和平鄉(xiāng)、酃湖鄉(xiāng)為主的資產(chǎn)運(yùn)作管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)已“開(kāi)花結(jié)果”。大力提升就業(yè)幫扶。充分發(fā)揮各職能部門(mén)政策優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)機(jī)、裝修裝飾、家政服務(wù)等特色領(lǐng)域，組織開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)2234人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1820人，線(xiàn)下農(nóng)戶(hù)崗位推薦累計(jì)達(dá)3560人次。三是提供“兩金”促發(fā)展。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況，通過(guò)以獎(jiǎng)代撥的方式，重點(diǎn)為一批有發(fā)展?jié)摿?、能帶富村民、惠及集體的項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金。發(fā)放集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收發(fā)展獎(jiǎng)金。允許村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按照當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新增凈收入的20%提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于發(fā)放“集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收發(fā)展獎(jiǎng)”。

四、聚智匯人才，不斷積蓄抓黨建促鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大后勁

堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建齊抓共管的人才工作格局。一是在人才引進(jìn)上，擴(kuò)寬柔性引才這條通道。匯集政府、高校、企業(yè)三方力量，將引進(jìn)的博士生人事關(guān)系轉(zhuǎn)入高校，作為高校正式在編在職在崗人員。博士在高校承擔(dān)科研教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)掛職、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化等方式，指導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，享受衡陽(yáng)市、高校和企業(yè)三方引才待遇。湖南創(chuàng)新生物科技有限公司、衡陽(yáng)愛(ài)潔科技股份有限公司等4家公司通過(guò)此方式成功引進(jìn)博士生6位。此外，政府積極解決人才后顧之憂(yōu)，今年為2名外引博士子女開(kāi)通入學(xué)綠色通道，讓人才更能安心留用。二是在人才培育上，突出本土能人這支隊(duì)伍。摸清本土“田專(zhuān)家”“土秀才”底子，513名農(nóng)村實(shí)用人才利用熟悉本土情況的優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力壯大鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，注重吸納從農(nóng)村走出去的國(guó)家退休干部、退伍復(fù)員軍人、經(jīng)商人員的賢才，發(fā)揮他們熟悉政策、熟悉基層、熟悉群眾、在群眾中有一定威望等優(yōu)勢(shì)，反哺家鄉(xiāng)發(fā)展。專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)技能提升，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)人社局等部門(mén)每年針對(duì)農(nóng)村需要，開(kāi)展培訓(xùn)10場(chǎng)次以上，邀請(qǐng)市外知名科技專(zhuān)家進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)20人次，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人。三是在作用發(fā)揮上，堅(jiān)持以用為本這個(gè)原則。組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)，區(qū)委整合部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，從各行業(yè)各領(lǐng)域抽調(diào)精干力量，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策法律、電商經(jīng)濟(jì)、公共文化、衛(wèi)生健康等“5+專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)”，為鄉(xiāng)村提供政策、技術(shù)、人才等方面的支撐，幫助解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織牽頭，以鎮(zhèn)村黨員干部、駐村工作隊(duì)員、村組干部、入黨積極分子為主體，支持鼓勵(lì)廣大群眾參加，組建困難救助、矛盾調(diào)解、就業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境改善等“5+志愿服務(wù)隊(duì)”，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小隊(duì)、每個(gè)村有分隊(duì)。服務(wù)隊(duì)伍組建以來(lái)，為村民提供政策咨詢(xún)703項(xiàng)，解決技術(shù)難題156個(gè)，大幅提升服務(wù)鄉(xiāng)村效能。

（中共衡陽(yáng)市珠暉區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、區(qū)總工會(huì)主席 陳燕）