穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治責(zé)任。年初以來，永州市冷水灘區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)，以經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”。上半年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值187.33億元，同比增長4.1%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成80億元，同比增長8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額105.8億元，同比增長3%，財(cái)政收入完成4.69億元，同比增長0.2%。

一、堅(jiān)定穩(wěn)的信心，提氣鼓勁。一是精心謀劃，保持定力。區(qū)委區(qū)政府對(duì)今年穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作高度重視，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求精心謀劃，周密部署。年初以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展經(jīng)濟(jì)相關(guān)專題學(xué)習(xí)3次，召開常委會(huì)會(huì)議4次、經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)3次，緊盯重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，盯住盯牢“任務(wù)書”和“目標(biāo)值”，把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進(jìn)度向前推，堅(jiān)持“以旬保月、以月保季、以季保年”，為全區(qū)上下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展打下一針“強(qiáng)心劑”。二是精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)動(dòng)力。緊緊圍繞國務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出的6方面33項(xiàng)具體政策措施，組織發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門，逐項(xiàng)研究對(duì)接措施，制定流程圖，明確時(shí)間表，壓實(shí)責(zé)任人。促消費(fèi)上，打造“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商旅文融合“打卡地”。鼓勵(lì)步步高、萬達(dá)、中邦等大型商超和批零住餐企業(yè)開展促銷活動(dòng)。免除汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的公用場地費(fèi)用，發(fā)放“永州旅游電子消費(fèi)券”。促投資上，抓緊開發(fā)儲(chǔ)備一批高質(zhì)量成熟項(xiàng)目，積極向上爭取更多專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金。在減稅降費(fèi)上，為全區(qū)市場主體減稅降費(fèi)6.94億元。三是精致服務(wù)，激發(fā)活力。全面推行“企業(yè)投資有多快、服務(wù)就有多快、辦理審批就有多快”、“不見面審批、足不出園辦成事”的全過程保姆式服務(wù)。以全省開展“萬名干部聯(lián)萬企--送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，從60個(gè)區(qū)直單位選派300名干部，分成15個(gè)工作組，到企業(yè)宣講政策、了解需求、開展幫扶，為市場主體發(fā)展提振信心。截止6月，區(qū)現(xiàn)有市場主體7.43萬戶，排名全市第一，其中新登記市場主體1.02萬戶，較去年同期增加106.8%。

二、抓住穩(wěn)的關(guān)鍵，提檔加速。一是抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈條。保鏈穩(wěn)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。針對(duì)當(dāng)前復(fù)工不達(dá)產(chǎn)、復(fù)工基礎(chǔ)仍不牢固、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)難等問題，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)三方面持續(xù)發(fā)力。聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)新格局，加快打造電子信息、智能家電、輕紡時(shí)尚3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。外出招商12 次，簽約項(xiàng)目18個(gè)、總投資額42.5億元，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)1個(gè)，湘商回歸項(xiàng)目11個(gè)，外商投資項(xiàng)目4個(gè)；意向在談項(xiàng)目20余個(gè)，擬投資50億余元。二是抓項(xiàng)目促投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊緊抓住項(xiàng)目“牛鼻子”。將全區(qū)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分門別類制定管理考核路線圖，即對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部實(shí)行重點(diǎn)考核、對(duì)投資500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中考核、對(duì)其他重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行下沉轄區(qū)考核。圍繞全省“5大領(lǐng)域23類”建設(shè)思路，積極謀化全區(qū)項(xiàng)目實(shí)施清單。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資12億元，完成投資 3.67 億元；列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，年度計(jì)劃投資86.53億元，完成投資 55.16億元?！?.18、4.18、6.18”集中開工重大項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資18.26億，完成投資4.61億元。共已發(fā)行并到位地方政府專項(xiàng)債3.74億元。共入統(tǒng)項(xiàng)目72個(gè)，總投資108.98億。市區(qū)一體全面啟動(dòng)“一江兩岸”、永州國際物流港征地拆遷工作，累計(jì)完成征地拆遷10萬平方米。三是抓園區(qū)優(yōu)平臺(tái)。深化“五好”園區(qū)創(chuàng)建，1-6月，高科園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.02億元，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長16%；新建廠房面積5.3萬平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.06億元；新引入投資5000萬以上工業(yè)項(xiàng)目18家，新開工5000萬元以上項(xiàng)目12個(gè)，新投產(chǎn)5000萬元以上項(xiàng)目9個(gè)；新增工業(yè)企業(yè)貸款1050萬。共為園區(qū)企業(yè)90家落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策9000多萬元，為園區(qū)企業(yè)融資擔(dān)保17家，包裝到位專項(xiàng)債1.3億元。

三、夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)，提質(zhì)增效。一是以三農(nóng)發(fā)展保大盤之穩(wěn)。牢牢守住保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全區(qū)落實(shí)早稻播種面積23.61萬畝；玉米5.4萬畝、大豆3.32萬畝、薯類1.33萬畝；春收油菜面積8.1萬畝，總產(chǎn)0.83萬噸以上。生豬存欄58.43萬頭，母豬5.12萬頭，出欄49.38萬頭，增長25.87%。新獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5家。積極鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共排查農(nóng)戶9.96萬戶33萬余人，實(shí)現(xiàn)返貧監(jiān)測幫扶排查全覆蓋。二是以安全生產(chǎn)保發(fā)展之穩(wěn)。以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和更有力的基礎(chǔ)保障，全力守住安全底線。開展道路隱患排查整治清零專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查隱患230處；開展居民自建房安全專項(xiàng)整治，初判排查安全隱患房屋共1336棟，通過“改、停、封、拆”等措施已整治200棟，掛牌督辦問題5個(gè)，交辦問題13個(gè)。三是以民本民生保社會(huì)之穩(wěn)。堅(jiān)持將“三保”作為財(cái)政保障重心，進(jìn)一步壓縮三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“有預(yù)算才支出，無預(yù)算不支出”制度，項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)有資金來源才立項(xiàng)，資金不落實(shí)前不財(cái)評(píng)機(jī)制。1-6月，全區(qū)一般公共預(yù)算支出15.15億元；民生民本支出11.22億元，占一般公共預(yù)算財(cái)政總支出72.34%；全區(qū)教師、醫(yī)護(hù)等重點(diǎn)群體工資福利支付率達(dá)100%；實(shí)施民生“微實(shí)事”項(xiàng)目35個(gè)，在“六位”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，完成投資1800余萬元。

（永州市冷水灘區(qū)委改革與發(fā)展研究中心 王文峰）