村莊規(guī)劃要上得了臺面，混得進泥土，入得了人心

易運華

自從黨的“十九大”報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國掀起鄉(xiāng)村振興熱潮，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，是從我國當前最核心、最根本、最亟需解決的矛盾和問題出發(fā)，提出的極具現(xiàn)實針對性的目標要求，可以說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓住了每個村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持規(guī)劃先行。這是我們這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的最大共識，經(jīng)過這兩天的理論學(xué)習(xí)和實地參觀，我認為要做好村莊規(guī)劃，需要具備以下幾個方面：

一、上得了臺面，是指規(guī)劃要有前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。同樣是做規(guī)劃，身為一名村支部書記，我對我所在西南村的發(fā)展也大致提出了設(shè)計，或者說是設(shè)想。包括文化方面的，產(chǎn)業(yè)方面的。但是現(xiàn)在想起來，這些設(shè)計和設(shè)想，往往過于隨意和零散，如西南村的別名叫“西莊源”，明末清初哲學(xué)家、思想家王船山先生曾在此“寓居三載”，我有心將船山故里打造成西南村的“文化名片”，但是缺乏具體的操作思路。通過這次學(xué)習(xí)，我對村莊規(guī)劃的認識有了一個很大的提升，原本一些設(shè)想性的東西，我會放到更大的范圍，更寬的視野去考慮，會從規(guī)劃范圍、內(nèi)容、期限等方面更系統(tǒng)地去考慮。

二、“混得進泥土”是指規(guī)劃一定要跟本村本土實際情況。捎帶上泥土味的規(guī)劃，或者說規(guī)劃中連一塊土、一丘田、一汪水都要詳細考慮進去的規(guī)劃才叫切實可行的規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興建設(shè)“一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，要根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)不同、民族不同、文化不同的特點，合理優(yōu)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、住房布局等。保護好鄉(xiāng)村的山水格局、田園風(fēng)光、歷史文化民族資源，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”；重點推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”；深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，多措并舉提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。

三、“入得了人心”是指要注重民意規(guī)劃，給村民自主權(quán)，參與權(quán)。過去我們編規(guī)劃，往往存在編制群體單一、缺乏聯(lián)動互動、宣傳關(guān)注率低等問題，村民參與大多流于形式，只能“被動式”地“偽參與”。民眾訴求在規(guī)劃頂層設(shè)計得不到充分體現(xiàn)，民眾參與在規(guī)劃落實過程中得不到關(guān)注。村莊是村民的村莊，要充分尊重村民意愿，引導(dǎo)村民積極主動參與，化被動為主動。一方面要充分尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)新性、主動性，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)全過程、各方面，把建設(shè)鄉(xiāng)村的權(quán)利和義務(wù)交還農(nóng)民。另一方面，充分考慮村民需要，解決好鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)民群眾文化生活。對一些存在“事不關(guān)己、高高掛起”心態(tài)和積極參與村莊規(guī)劃而不知渠道的村民，應(yīng)加強宣傳引導(dǎo)，暢通村民多形式表達訴求渠道，把村莊規(guī)劃的過程變成村織農(nóng)民、引導(dǎo)村民的過程，變成培育村民、提升村民文明素質(zhì)的過程，真正讓村民從“臺下看戲”轉(zhuǎn)為“臺上唱戲”。