按照省委組織部年初部署，今年上半年，常德市武陵區(qū)在轄區(qū)11個街道設立兩新組織綜合黨委。黨委成立以后，通過落實保障、建章立制，在實踐中不斷完善機制，在運行中逐步發(fā)揮作用。4-9月份，全區(qū)新建黨組織65個，覆蓋兩新組織189家，黨組織覆蓋率從56%提升到了77%。

一、圍繞四有標準，“軟件”“硬件”同保障。根據(jù)省委組織部“有班子、有隊伍、有經(jīng)費、有場所”要求，在實踐層面進一步具體化為“四配三集中”。四配：一是配強班子。在芙蓉街道率先試點，明確街道黨工委有關負責人為書記、副書記候選人，把黨建辦、經(jīng)濟辦、派出所、安監(jiān)站等負責人和代表性非公企業(yè)黨支部書記列為黨委委員候選人。二是配齊人員。結合武陵區(qū)街道內(nèi)設機構實際，將綜合黨委辦公室設在街道黨建辦，通過各街道內(nèi)部調(diào)劑等方式，配備了至少1名專職黨務工作者，承擔兩新黨建日常工作。三是配好制度。在與部分街道代表座談的基礎上，區(qū)委兩新工委牽頭，制定工作例會、聯(lián)系指導、評價反饋等系列制度。四是配足經(jīng)費。銜接區(qū)街財政部門，在街道年度經(jīng)費預算中，將兩新黨建經(jīng)費進行單列；統(tǒng)籌對接上級撥付的新建黨組織啟動經(jīng)費、黨員活動經(jīng)費、黨建指導員工作經(jīng)費，以及支部書記和黨建領軍人才工作津貼。三集中：一是集中授牌。區(qū)委集體授牌，統(tǒng)一街道兩新組織綜合黨委的標牌，明確專門的辦公室場所，安排部分綜合黨委書記表態(tài)發(fā)言，強化書記的責任意識。二是集中培訓。邀請專家現(xiàn)場授課8人次，包括市、區(qū)組織部門負責基層黨建工作的中層骨干，提升隊伍業(yè)務水平。三是集中攻堅。將本年度的兩新黨組織組建攻堅行動任務，壓實到新成立的各街道兩新組織綜合黨委，根據(jù)市監(jiān)部門提供的兩新組織數(shù)據(jù)，抓核實、抓覆蓋，以“干事”促“運轉(zhuǎn)”。

二、注重厘清職責，“站所”“社區(qū)”同聯(lián)動。重點在運行方面下功夫，以細化分工為手段，促進各個層面發(fā)揮作用。一是上下聯(lián)動。通過新的組織架構，強化街道層面的兩新黨建工作力量，以街道站所為鏈接點，向上延伸至同一條線的區(qū)直部門綜合（行業(yè)）黨委，向下延伸至社區(qū)負責經(jīng)濟等其他工作的委員，改善以往兩新黨建由黨建口上唱“獨角戲”的情況。二是左右互動。通過街道5個主要站所的融入，逐步將街道轄區(qū)兩新組織“摸排”與“組建”職責分開，試點的啟明街道明確由經(jīng)濟辦牽頭負責摸排，黨建辦牽頭負責組織覆蓋，在解決以往黨建口上既負責“出題”又負責“做題”方面，作出更多探索。三是前后促動。通過“社區(qū)—經(jīng)濟辦—黨建辦—社區(qū)”的工作循環(huán)，對轄區(qū)兩新組織定期與不定期地摸排，街道層面每半年對兩新組織臺賬進行更新，社區(qū)結合日常聯(lián)系、中心工作聯(lián)絡等，及時掌握兩新組織基本情況的變動，形成較為嚴密的工作體系。區(qū)委兩新工委經(jīng)過跟蹤部分街道的運行實踐，進一步完善工作機制，近期制定《武陵區(qū)街道兩新組織綜合黨委工作運行機制》，已反饋到所有街道進行試行。

三、聚焦長效兜底，“工作”“組織”同覆蓋。將街道兜底責任落實在常態(tài)化摸排、及時推進“兩個覆蓋”。一是建立第一時間識別黨員身份的機制。針對轄區(qū)兩新組織的新錄用人員，督促從業(yè)人員10人以上的非公企業(yè)建立新進人員政治身份識別機制，多方整合資源，增加信息查找渠道，確保街道及時掌握情況。7-9月，南坪街道7家“無黨員企業(yè)”新招錄黨員后，第一時間被納入聯(lián)合支部完成組織覆蓋，在萬達寫字樓新建的樓宇黨支部實現(xiàn)樓宇黨建方面的突破。二是建立第一時間選派指導人員的機制。針對轄區(qū)兩新組織類型多樣的情況，綜合黨委銜接能力明顯提升，拓寬了兼職黨建指導員的來源渠道，將關聯(lián)的區(qū)直單位干部、黨建經(jīng)驗豐富的退休干部等納入備選人員，以往新摸排企業(yè)不能第一時間完成工作覆蓋的情況有了明顯改善。丹陽街道近期摸排兩新組織9家，向區(qū)里報備的新選派黨建指導員，除以往的街道、社區(qū)干部外，新出現(xiàn)了1名社區(qū)黨組織退休干部、2名與企業(yè)業(yè)務對口的區(qū)直單位中層骨干。三是建立第一時間納入組織覆蓋的機制。針對兩新組織流動黨員管理難的“盲點”問題，小微企業(yè)新發(fā)展黨員數(shù)量少的難點問題，多渠道督促流動黨員將組織關系轉(zhuǎn)入兩新組織，長遠培養(yǎng)企業(yè)管理人員向黨組織靠攏。近三個月，21名黨員組織關系從居住地黨組織新轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)內(nèi)兩新組織，18家小微企業(yè)管理人員中新確定入黨積極分子25人，夯實了進一步提升覆蓋水平和覆蓋質(zhì)量的工作基礎。