近年來(lái)，常德市鼎城區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多措并舉，全力做好創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市，不斷提升基層黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)村（居）“兩委”規(guī)范化建設(shè)。一是全面完成村（居）“兩委”換屆選舉工作。2020年，按時(shí)完成了村（居）“兩委”換屆選舉工作，選舉村居委會(huì)干部1631名，實(shí)現(xiàn)了“老中青”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，實(shí)現(xiàn)了村支書(shū)、村（居）委會(huì)主任一肩挑，村居兩委成員交叉任職率達(dá)到80%，參選率達(dá)到95%。二是規(guī)范村（居）委會(huì)候選人資格審查。全面落實(shí)村（社區(qū)）兩委班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止政治上的兩面人，把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡及家族惡勢(shì)力等問(wèn)題人員擋在候選人范圍之外，凈化換屆選舉風(fēng)氣。三是建立統(tǒng)一的基層群眾性自治組織法人備案制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，下發(fā)了基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，規(guī)范了自治組織法人的行為。四是建立完善組織。建立健全了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、人民調(diào)解和治安保衛(wèi)以及公共衛(wèi)生委員會(huì)等組織，充分發(fā)揮自治組織在推進(jìn)村民自我管理中的作用。

規(guī)范健全自治規(guī)則和程序。一是推動(dòng)村（居）規(guī)民約全覆蓋。2019年，修訂完善了村（居）規(guī)民約，并將掃黑除惡、疫情防控、環(huán)境整治等內(nèi)容納入新修訂的村（居）規(guī)民約，修訂率達(dá)到100%。2020年，出臺(tái)了《關(guān)于村（居）規(guī)民約法制審核的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了村規(guī)民約、居民公約制定（修訂）、合法性審查、備案公布和落實(shí)機(jī)制。二是完成村（居）民自治工作相關(guān)制度。2020年村（居）委會(huì)換屆選舉后，落實(shí)了“四議兩公開(kāi)”決策，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督程序。健全了民主評(píng)議村（居）干部等6項(xiàng)民主管理制度，并上墻公示。建立健全了村（居）民自治章程，有效推進(jìn)了村民自治工作。三是建立健全了村（居）民主議事協(xié)商制度。規(guī)范了村（社區(qū)）議事協(xié)商程序、運(yùn)行方式以及協(xié)商內(nèi)容，完善了村（居）民情懇談，聽(tīng)證會(huì)等協(xié)商方式。目前，全區(qū)296個(gè)村（居），全部建立了村民議事會(huì)，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的村（居）務(wù)公開(kāi)欄，村（居）事務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%。四是豐富議事協(xié)商活動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為協(xié)商重點(diǎn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商與城市社區(qū)協(xié)商聯(lián)系制度，健全了社會(huì)公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)議制度，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)商面。

整合基層群防群治力量。一是明確政府管理權(quán)和村（居）民自治權(quán)的邊界。2020年，區(qū)委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)和實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)湖南省深化整治形式主義、官僚主義10條措施》的通知，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)權(quán)限，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能松綁，深化“一件事一次辦”改革，提升了公共服務(wù)水平。二是推動(dòng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持以綜治中心為平臺(tái)，以網(wǎng)格化服務(wù)為手段，整合網(wǎng)格員、社工、人民調(diào)解員、輔警、治保員、志愿者等6類(lèi)人員力量，實(shí)現(xiàn)一員多能、一員多崗，參與基層社會(huì)治理，建立群防群治的工作機(jī)制，降低了社會(huì)治理成本，減輕了村（居）自治組織的工作量，增強(qiáng)了村（社區(qū)）全面加強(qiáng)自治工作的能力。

實(shí)施兩個(gè)“三張清單”制度。一是落實(shí)村（居）自治組織“三個(gè)清單”制。建立實(shí)施“三個(gè)清單”聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)委組織部、區(qū)民政局等6個(gè)單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位，設(shè)立了“三個(gè)清單”聯(lián)席會(huì)議辦公室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照成立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。下發(fā)了《基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單和減負(fù)工作事項(xiàng)清單若干意見(jiàn)》，將“三個(gè)清單”落實(shí)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，基層黨建述職評(píng)議考核等內(nèi)容。二是開(kāi)展“三個(gè)清單”落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。2021年下半年，“三個(gè)清單”聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）關(guān)于“三個(gè)清單”落實(shí)情況進(jìn)行全面督查。三是建立部門(mén)工作進(jìn)村（居）準(zhǔn)入制度。按照權(quán)隨責(zé)走，責(zé)隨事轉(zhuǎn)的原則，出臺(tái)了《鼎城區(qū)村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度》，規(guī)定了村（居）權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)及代辦事項(xiàng)，將與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)群眾一件事馬上辦、就近辦、一次辦。四是全面規(guī)范村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌。出臺(tái)了《鼎城區(qū)村居公共服務(wù)（一門(mén)式）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了村（居）活動(dòng)場(chǎng)所掛牌過(guò)多過(guò)濫，以掛牌代替工作落實(shí)問(wèn)題。