今年以來，花垣縣扛牢首倡之責(zé)，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，以建強駐村工作隊伍為著力點，在抓基層黨建、壯大村級集體經(jīng)濟、強隊伍精準發(fā)力，成效明顯。

力量下沉向基層一線聚焦

堅持盡銳出戰(zhàn)，全覆蓋選派駐村隊伍。參照脫貧攻堅要求，繼續(xù)因村組隊、盡銳出戰(zhàn)，建立省、州、縣三級工作隊聯(lián)動幫扶機制，全覆蓋選派228名鄉(xiāng)村振興駐村第一書記。駐村干部平均年齡約40歲，其中研究生以上學(xué)歷9人、本科以上學(xué)歷235人、大專以上學(xué)歷284人；處級以上干部18名、科級以上干部151名，滿員配齊駐村工作隊員613人?？h委組織部對基層辦、駐村辦、集體經(jīng)濟專班進行合署辦公，整合力量，統(tǒng)籌推進，綜合施策。駐村后盾單位均明確一名副職分管駐村工作，黨委（黨組）書記親自抓，監(jiān)測戶動態(tài)管理，均由副科級以上干部聯(lián)系幫扶，嚴防返貧致貧風(fēng)險。

堅持上下聯(lián)動，多層級夯實一線力量。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村“三級包聯(lián)”機制，2名縣委常委兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。連續(xù)五年選聘457名大學(xué)生村主干履行“六員”職責(zé)，共有104名大學(xué)生村主干當選村干部，8名當選村黨支部書記兼主任，農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)不斷提升。增配縣委駐十八洞村工作隊員，確保龍頭力量強勁，縣委常委專題研究，增派2名干部到十八洞工作隊，使工作隊員從3名增加到5名，同時改造駐地條件，確保衣食住行辦公等基本條件，實現(xiàn)每人一間房，房間內(nèi)衛(wèi)生間、空調(diào)等均配備到位。從今年七一舉辦的“弘揚脫貧攻堅精神，講好十八洞脫貧故事”決賽前5名中，明確兩名為工作隊員，3名為講黨課編外教師，定期到十八洞村講黨課，增加5A景區(qū)的紅色因素。

堅持黨建引領(lǐng)，激活基層治理活力。全面深化“互助五興”，抓實抓細“五個到戶”，全縣共建互助小組9950個，全覆蓋聯(lián)結(jié)群眾6萬多戶26萬余人，今年以來累計為群眾解決問題5250個。積極推行村級治理“四清單”制度，優(yōu)化“一門式”服務(wù)，有力推動了工作在一線落實、問題在一線解決、干部在一線鍛煉,持續(xù)提升基層治理效能。

與時俱進、提振信心，激活內(nèi)生動力

堅持培訓(xùn)提能，全面注入源頭活水。緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以及中央、省委、州委和縣委對鄉(xiāng)村振興工作的重要決策部署等有關(guān)內(nèi)容，分別采取上級示范培訓(xùn)、縣級專業(yè)培訓(xùn)、鎮(zhèn)級指導(dǎo)培訓(xùn)、村級經(jīng)常培訓(xùn)的“上下聯(lián)動、分級推動、拓展互動”方式，先后組織省派、州派駐村第一書記和部分縣派第一書記赴州參加全州駐村第一書記鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)4次，完成駐村工作隊全員輪訓(xùn)3次，切實開闊干部視野、擴寬干部思路。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)模式，借助“學(xué)習(xí)強國”、紅星云、花垣黨建網(wǎng)等平臺發(fā)布黨的最新理論、方針、政策，積極引導(dǎo)駐村干部自覺運用新媒體開展在線學(xué)習(xí)，確保黨員學(xué)習(xí)教育開展經(jīng)常性，時刻保持農(nóng)村黨員干部的先進性，全面提升駐村干部理論基礎(chǔ)和實踐能力。

增強系統(tǒng)保障，確保隊伍高效運轉(zhuǎn)。駐村生活補助由縣財政統(tǒng)籌按每人每月2000元標準為駐村工作隊員足額發(fā)放；后盾單位積極保障通訊、交通等費用；已為全員按照300元標準購買人身和重疾保險并完成體檢，后盾單位租借民房住宿13棟41間，切實保障駐村工作隊福利待遇，確保工作隊員下得去、待得住、干得好。

堅持綜合施策，壯大村級集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌謀劃，加強項目管理，采取“黨支部+合作社（公司）+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持多渠道籌資投入，因地制宜抱團互助推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。2021年全縣所有村集體經(jīng)濟收入全部過5萬元，十八洞村集體經(jīng)濟收入達到268萬元，33個村經(jīng)營性收入超過20萬元。創(chuàng)新發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全縣成立勞務(wù)公司56家，其中麻栗場鎮(zhèn)沙科村勞務(wù)公司5個月內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)營性收入152.6萬元。啟動村級集體經(jīng)濟“紅黑榜”，已公示2期，通過激勵先進和鞭策后進帶動村級集體經(jīng)濟駛?cè)搿翱燔嚨馈?。落實“標桿引領(lǐng)”計劃，五龍公司黨支部獲全省“兩新”領(lǐng)域先進基層黨組織。加強“三資”監(jiān)管，率先啟動村社分賬，已完成全員培訓(xùn)，10月中旬村級財務(wù)賬套將全面運行。

織密全方位立體化管理體系

強化頂層設(shè)計，持續(xù)高位推進。先后出臺《花垣縣農(nóng)村和社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源管理實施辦法》《花垣縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟五年計劃（2022-2026）》等文件。成立了以縣委書記為組長的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。持續(xù)開展“削薄”攻堅行動，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后盾單位對18個重點村制定專項方案，進行“三單管理”（時間清單、進度清單、責(zé)任清單）。全面落實村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟責(zé)任機制和獎勵機制，確保所有村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，收入20萬元以上村達52個，50萬元以上的村達20個，100萬元以上5個；出臺《花垣縣駐村工作考核實施方案》等文件，實行每月績效考核和全縣排名制，督察組采取“四不兩直、電話抽查”等方式，開展駐村日查夜巡，實行“一周一檢查”“一月一通報”，每月例行暗訪實行全覆蓋，已下發(fā)督查通報8期，通報12人，切實以從嚴管理推動真駐實扶。

強化立行立改，提升實績實效。定期開展駐村工作“回頭看”，通過自查自咎，共調(diào)整駐村工作隊員37人，調(diào)整后盾幫扶單位10個；嚴格落實請假報備制度和駐村工作紀律，實行請假聯(lián)審報備制度，共整改問題25個，切實增強駐村工作隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強化結(jié)果運用，提高干事“精氣神”。堅持“以壓力促潛力”“考平時促重點”的原則，采取月考核和年度考核相結(jié)合方式。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行考核主體責(zé)任，牽頭駐村工作隊員進行月考核和年度考核，其排名結(jié)果報縣委“三辦”備案。月考核結(jié)果與當月生活補助發(fā)放、年度考核、績效考核相掛鉤，駐村工作隊月考核績效等次差達到400元，年度考核結(jié)果運用納入績效考核、黨組織書記述職評議、考察任用、個人年度考核，充分展現(xiàn)“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，從而真正樹立起以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部的用人導(dǎo)向，營造出駐村幫扶工作真抓實干的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。