今年以來，岳陽市深入實(shí)施兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動，聚焦組建重點(diǎn)，突破覆蓋難點(diǎn)、打造標(biāo)桿亮點(diǎn)，在做實(shí)做細(xì)有效覆蓋上狠下功夫，推動兩新組織黨建在落實(shí)中規(guī)范，在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。

在壓實(shí)責(zé)任上著力

構(gòu)建覆蓋推進(jìn)體系

扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅(jiān)持上下貫通、各方聯(lián)動、齊抓共管，確保組建攻堅(jiān)抓得住、推得動、落得實(shí)。

制定“作戰(zhàn)圖”梯次推動。市委組織部牽頭抓總，制定全市組建攻堅(jiān)行動計(jì)劃，明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，市、縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道分層分類建立“三個100%”攻堅(jiān)臺賬，逐一定目標(biāo)、定措施、定時限，掛圖作戰(zhàn)，靶向應(yīng)建未建黨組織。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”實(shí)時掌握組建動態(tài)，先后召開互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)、快遞物流、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等黨建工作會議，對組建作出安排，專項(xiàng)推進(jìn)，逐項(xiàng)突破，全市非公企業(yè)和社會組織覆蓋率分別達(dá)到88%和94%。

擰緊“責(zé)任鏈”上下聯(lián)動。堅(jiān)持抓書記，書記抓，把組建攻堅(jiān)落實(shí)情況納入各級黨（工）委書記抓基層黨建責(zé)任清單和述職評議重要內(nèi)容，對工作滯后的5名行業(yè)黨委書記進(jìn)行約談。推動市縣完善兩新工委運(yùn)行機(jī)制，今年以來市縣共新成立10個綜合（行業(yè)）黨委，全市設(shè)立52個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩新綜合黨委，建立自上而下抓覆蓋工作機(jī)制，采取屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等“四個一批”辦法，建立黨組織1496個。

推行“雙落地”同步啟動。注重在兩新組織成立初期注入“紅色基因”，對新引進(jìn)項(xiàng)目和新落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，推行“雙落地”工作法，即項(xiàng)目落地同時黨建工作落地，鑫源鏈等25個重大項(xiàng)目在投產(chǎn)后同步成立黨支部。堅(jiān)持在社會組織登記成立時同步推動建立黨組織、年檢時同步檢查黨建工作質(zhì)態(tài)、評估時同步考核黨建工作，3名以上黨員的兩新組織黨組織單獨(dú)組建率達(dá)100%。

在新興領(lǐng)域上發(fā)力

破解覆蓋瓶頸難題

深入研判新興領(lǐng)域、新就業(yè)群體“急難愁盼”，找準(zhǔn)覆蓋難點(diǎn)堵點(diǎn)，以明確“誰負(fù)責(zé)”破解“怎么建”。

在新就業(yè)群體上攻堅(jiān)突破。依托市交通運(yùn)輸局成立快遞和物流行業(yè)黨委，指導(dǎo)縣市區(qū)依托行業(yè)主管部門成立物流行業(yè)黨委、電商行業(yè)黨委，今年以來，市縣共成立12個行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、貨車司機(jī)、等新就業(yè)群體黨建工作。在平臺企業(yè)和快遞龍頭企業(yè)開展“總部直建”，在新就業(yè)群體數(shù)量較少的區(qū)域開展“屬地聯(lián)建”等方式，共建立33個新就業(yè)群體黨組織。

在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上攻堅(jiān)突破。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)先鋒行動”，由市委兩新工委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)委兩新工委、產(chǎn)業(yè)鏈辦具體負(fù)責(zé)，分鏈搭建電子信息等“12+1”產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，覆蓋龍頭企業(yè)84家，重點(diǎn)企業(yè)237家，黨組織813個，黨員13325名。

在商圈市場上攻堅(jiān)突破。在岳陽經(jīng)開區(qū)成立市場商圈黨建聯(lián)盟，構(gòu)建“商圈黨建聯(lián)盟+市場黨支部+片區(qū)黨小組+黨員示范門店”的組織體系，由聯(lián)盟牽頭，充分整合管理處、社區(qū)、市場管理部門和商會等單位力量，改變過去“九龍治水、多頭管理”現(xiàn)象。通過開展走訪、調(diào)研，新成立黨組織17個，發(fā)現(xiàn)“口袋黨員”62名，36家黨員門店找到黨組織。

在四亮創(chuàng)建上用力

推動覆蓋規(guī)范有效

深入開展以“黨支部亮旗幟、組織生活亮規(guī)矩、黨員示范亮身份、黨建陣地亮形象”為主要內(nèi)容的“四亮”主題活動，推進(jìn)黨組織和黨員實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮。

在規(guī)范組織生活上持續(xù)用力。組織編印兩新黨建實(shí)務(wù)工作手冊，對黨組織成立、組織生活、發(fā)展黨員、活動室建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范，并制作成專屬二維碼，便于3145個兩新黨組織“碼”上獲取。制定下發(fā)兩新黨組織黨建基礎(chǔ)工作“查改評”清單，七一前后組織開展“建設(shè)副中心、我來當(dāng)先鋒”專題組織生活會，組織開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升、亮成果”百日行動，在全市兩新組織推行“一課一片一實(shí)踐”活動，引導(dǎo)基層黨組織規(guī)范化開展組織生活。

在強(qiáng)化基礎(chǔ)保障上持續(xù)用力。構(gòu)建“市級重點(diǎn)培訓(xùn)+縣市區(qū)普遍培訓(xùn)+園區(qū)街道兜底培訓(xùn)”集中培訓(xùn)鏈條，對全市1412名新組建的兩新黨組織書記開展任職輪訓(xùn)，幫助新任黨組織書記“上任即上手”。根據(jù)“千名干部下基層”行動安排，全市選派304名40歲以下兩新黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐兩新組織抓組建、送服務(wù)。廣泛開展送黨組織標(biāo)牌、送黨旗、送黨刊、送黨務(wù)工具用書、送制度掛圖“五送”活動，市本級撥付100萬元工作經(jīng)費(fèi)用于陣地建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)。整合村居民服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)用房、商鋪門店等現(xiàn)有資源，全市共建設(shè)157個“紅色暖心驛站”新就業(yè)群體服務(wù)平臺。

在發(fā)揮先鋒作用上持續(xù)用力。組織100個機(jī)關(guān)支部與兩新黨支部開展結(jié)對共建，幫助舉辦1次職業(yè)能力培訓(xùn)，共同參觀1次紅色教育基地，共同聆聽1堂主題黨課，共同開展1次黨員志愿服務(wù)。深入推進(jìn)“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，全市共有101個黨組織獲評省市縣級標(biāo)桿黨組織。圍繞黨員身份、服務(wù)承諾、崗位爭先、大戰(zhàn)大考“四個看得見”，設(shè)立“紅色車間”“黨員示范崗”3800多個，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，2.3萬名兩新黨員熱情參與，在疫情防控、掃雪除冰、助力省運(yùn)會等中心大局工作中走在前、作表率。