自《公務員職務與職級并行規(guī)定》實施以來，桂陽縣堅持把公務員職級晉升工作作為建設高素質專業(yè)化公務員隊伍的重要抓手，堅決落實“二十字”好干部標準，切實發(fā)揮職務與職級并行制度激勵作用，著力在聚焦精準施策、突出政治標準、發(fā)揮激勵作用等方面聚力用勁，推動公務員職級晉升工作有序規(guī)范開展，全面激發(fā)公務員隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

（一）聚焦精準施策，管理由“粗放化”向“精細化”轉變

一是精準式摸清底子。以全國公務員信息管理系統和全縣干部名冊為基礎，對全縣76家縣直（含參照管理）單位、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編在崗公務員的身份、年齡、任職年限、職級情況等信息建立《公務員職務與職級并行人員信息臺賬》，對各單位機構性質、編制數量、實有人員、機構規(guī)格等基礎信息進行逐一核實、界定分類，做到編制狀況、職數設置、人員信息、職務變動、職級晉升“五清”，為科學謀劃、精準研判全縣公務員職級晉升工作提供堅實的數據支撐。同時，在每次職級晉升工作完成后，及時對職級職數使用信息臺賬進行動態(tài)更新，精準掌握全縣公務員職級職數空缺情況。

二是覆蓋式培訓宣傳。通過舉辦專題培訓班，“組工講堂”、“紅星桂陽”微信公眾號等多種形式，聚焦職級晉升資格條件、晉升程序等內容，對全縣各單位分管人事領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員進行全覆蓋培訓教育，做到“人人學習政策、人人知曉政策”，引導消除“待遇普漲、到點晉升、人人有份”等認識誤區(qū)，教育引導廣大干部真正理解認同“傾斜基層、激勵擔當、競爭擇優(yōu)”的政策導向，為職級晉升穩(wěn)妥推進營造濃厚宣傳氛圍。

三是結合式開展調研。將公務員職務與職級并行放在組織部門中心工作、放在全縣中心大局來統籌推進。結合公務員平時考核工作，圍繞公務員平時考核“德、能、勤、績、廉”等五個方面指標，建立清單式考核評價標準，明確“五個正面清單”和“八個負面清單”，將平時考核結果作為公務員職務職級晉升的重要依據。尤其是結合今年在全市率先開展的干部隊伍大調研活動，全面摸清摸準了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和139個縣直副科級以上單位領導班子的運行情況和干部現實表現等情況，并注重充分運用調研成果，對在干部大調研活動中發(fā)現的優(yōu)秀干部在職級晉升方面給予優(yōu)先考慮，形成了連環(huán)聯動效應，有效解決了干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

（二）突出政治標準，晉升由“普惠制”向“擇優(yōu)制”轉變

一是嚴把德才表現關。始終將政治標準放在首位，凡是政治上不合格的一律不納入晉升人選。在考察過程中，著重通過群眾、同事的口碑評價，重點了解擬晉升對象在政治品質、道德品行、工作作風、廉潔自律等方面現實表現情況，確保通過多方考核、綜合分析，考準考實干部，防止出現簡單依據個人評價對考察對象作出綜合評價，確保晉升對象在德、能、勤、績、廉等各方面全面過硬。自晉升工作開展以來，共有5名公務員因考察不合格未予晉升。

二是嚴審任職資格關。堅持做到“凡晉必審”,嚴格審查擬晉升人員人事檔案，核準核實“三齡兩歷一身份”、任職年限、年度考核、獎懲等信息，確保晉升職級人員基本信息準確、資格條件符合。堅持做到“凡晉必查”，對擬晉升人員全部征求政法、生態(tài)環(huán)境、應急等部門意見，對存在綜治、涉黑涉惡、違法犯罪、參與邪教、環(huán)境違法行為、安全生產等“負面清單”情形的，不予晉升職級。堅持“凡晉必聽”，對于擬晉升職級人員全部征求紀委監(jiān)委部門意見，對在處分影響期內、調查期內的，堅決杜絕晉升職級，防止“帶病晉升”。堅持做到“凡晉必核”，把職級晉升與日常履職情況緊密結合起來，著重核實擬晉升人員上班考勤、工作完成等情況，近年來共有5人因工作履職不到位未予以職級晉升。

三是嚴守晉升程序關。制定出臺《桂陽縣公務員職務與職級并行制度實施方案》，明確職級晉升的基本條件、暫緩情形、晉升程序等內容。嚴格按照提出方案、民主推薦、考察、確定人選、公示、呈報、審批“七步工作法”開展職級晉升工作，實行公務員職級晉升全程紀實制，全面規(guī)范職級晉升程序步驟，著力把職級晉升工作的每一個方面、每一個流程、每一個步驟都做細做實，確保人選資格審核不打折扣，考察程序執(zhí)行不出差錯，征求意見范圍不留死角，讓職級晉升工作公平、公正、公開。

（三）發(fā)揮激勵作用，導向由“要我干”向“我要干”轉變

一是堅持一線傾斜。統籌優(yōu)化職數使用，持續(xù)加大職級晉升向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，對表現突出、成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先考慮職級晉升。近年來專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員開展職務職級晉升9批次138人，切實讓吃苦者不吃虧，流汗者不流淚，擔當作為者沒有后顧之憂，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在政治上更有盼頭，工作上更有勁頭，在全縣營造了以實績論英雄、憑實績用干部的鮮明用人導向。同時，科學設置晉升職數比例，預留一定比例的職數空額，為后續(xù)人員職級晉升預留空間，避免形成新的“天花板”，發(fā)揮出職數資源“杠桿”作用，提升職級晉升的激勵效應。

二是聚焦重點工作。堅持實干實績導向，堅持把疫情防控、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、維護穩(wěn)定等急難險重任務一線和縣委中心重點工作作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”,綜合考慮德才表現、崗位輕重、工作實績和資歷等多方面因素，優(yōu)先考慮在關鍵時刻和急難險重任務中經受住考驗的干部，通過肯定關鍵少數帶動一個部門，營造一級帶著一級干、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。近年來，共對5名“省脫貧攻堅干部考察優(yōu)秀人員”、1名市級“最美公務員”和2名被市級評為“二等功”人員進行了職務職級晉升。

三是引導作用發(fā)揮。為加強退出領導崗位干部的規(guī)范管理和跟蹤監(jiān)督，制定出臺《桂陽縣關于進一步加強干部隊伍管理的通知》，明確要求退出領導崗位干部，必須堅持履職盡責，由所在單位綜合工作經歷、專業(yè)特長等因素，合理安排相應工作。在縣自然資源局、退役軍人事務局，為破解班子成員工作量重的難題，安排退出領導崗位干部負責協助班子成員抓具體事務，引導職級公務員退崗不褪色。例如縣財政局，充分發(fā)揮部分職級公務員工作經驗豐富、政策熟悉程度較高的優(yōu)勢，安排對新錄用人員實行導師幫帶制，發(fā)揮“傳幫帶”作用。尤其是在本次我縣組織開展的“萬名干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動中，共有217名退出領導崗位的職級公務員主動申請下沉到基層一線，以縣委重點工作特派組的形式，開展森林防火、疫情防控、安全生產和社會穩(wěn)定等重點工作，不僅確保了其手上有活、肩上有責，更避免出現新的“退二線”現象。