今年以來(lái)，祁陽(yáng)市為深化落實(shí)省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神，以知責(zé)于心、扛責(zé)于身、履責(zé)于行政治自覺(jué)，持續(xù)強(qiáng)化基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力“三基”建設(shè)，不斷抓牢責(zé)任鏈、質(zhì)效鏈、創(chuàng)新鏈、保障鏈，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

緊扣責(zé)任鏈，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力抓推動(dòng)。以扛責(zé)上肩、履職于行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓黨建部署。一是系統(tǒng)謀劃抓推進(jìn)。圍繞省市委組織部黨建工作要求，緊扣祁陽(yáng)市五大發(fā)展戰(zhàn)略，將全市基層黨建細(xì)化為理論武裝、基層黨組織提升等7個(gè)方面27項(xiàng)具體舉措，先后分領(lǐng)域召開(kāi)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等部署推進(jìn)，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建、消薄攻堅(jiān)、擂臺(tái)比武等十大行動(dòng)，為提升黨建實(shí)效定標(biāo)定向。二是高位推動(dòng)抓示范。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“三包三聯(lián)”責(zé)任制，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了整建提質(zhì)黨組織13個(gè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村38個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村51個(gè)、鄉(xiāng)村振興已脫貧村42個(gè)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村13個(gè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村28個(gè)，示范帶動(dòng)基層黨（工）委班子成員全員聯(lián)系包抓黨支部1716個(gè)，全市基層黨組織“五化”建設(shè)全部提質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)督實(shí)評(píng)抓考核。實(shí)行“一月一通報(bào)、一季一講評(píng)、半年一觀摩、年終一總結(jié)”機(jī)制，每季度召開(kāi)1次基層黨建重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度會(huì)、開(kāi)展1次基層黨建工作“互查互檢”，示范帶動(dòng)各領(lǐng)域采取觀摩互學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式開(kāi)展“互評(píng)互比”活動(dòng)10余場(chǎng)次，形成真抓實(shí)干強(qiáng)黨建、比學(xué)趕超爭(zhēng)示范的濃厚氛圍。

緊扣質(zhì)效鏈，破解難題、固強(qiáng)補(bǔ)弱抓提升。以刀刃向內(nèi)、敢破敢立的政治自覺(jué)補(bǔ)黨建短板。一是政策撬動(dòng)破產(chǎn)業(yè)難題。高規(guī)格組建發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市級(jí)專班，制定出臺(tái)《祁陽(yáng)市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十二條措施（試行）》《祁陽(yáng)市村集體經(jīng)濟(jì)組織承建200萬(wàn)元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》等管理激勵(lì)辦法，采取以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)業(yè)扶持等方式統(tǒng)籌安排3100萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，并在用地計(jì)劃指標(biāo)、農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目承建、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予政策扶持。建立薄弱村銷號(hào)管理制度，實(shí)施“一推兩聯(lián)三引領(lǐng)”措施，創(chuàng)建了祁陽(yáng)金浩茶油、文明鋪檳榔芋、九泥綠茶、七里橋白茶等產(chǎn)業(yè)品牌。截止目前，全市536個(gè)涉農(nóng)村社中5萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）520個(gè)、占97.1%。二是專項(xiàng)行動(dòng)補(bǔ)兩新短板。緊盯兩新領(lǐng)域黨組織組建不穩(wěn)定、黨內(nèi)活動(dòng)不正常、工作實(shí)效不明顯等突出問(wèn)題，以派出一批、發(fā)展一批、亮出一批、吸納一批為抓手，深入開(kāi)展“兩新領(lǐng)域組建攻堅(jiān)”“兩新黨組織標(biāo)桿創(chuàng)建”“百名干部聯(lián)百企”“雙找雙亮”等行動(dòng)，組建戶外勞動(dòng)者黨員服務(wù)驛站10個(gè)、兩新黨組織343個(gè)，評(píng)選15個(gè)兩新黨建標(biāo)桿黨組織，182名黨員干部下沉394個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）解決難題490個(gè)，黨組織在兩新組織活力得到充分釋放。三是治理提質(zhì)優(yōu)社區(qū)服務(wù)。按照“一社區(qū)一特色、一領(lǐng)域一特點(diǎn)”，開(kāi)展“五單五到戶”“美好小區(qū)?幸福家園”、紅色堡壘“先鋒驛站”、機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)黨建小游園67個(gè)、小區(qū)（樓宇）黨群服務(wù)站19個(gè)、黨員驛站42個(gè)，有效提升了黨建陣地影響力，構(gòu)建了疫情防控、矛盾調(diào)解、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等全域聯(lián)通的“暖心網(wǎng)”。

緊扣創(chuàng)新鏈，培樹(shù)品牌、強(qiáng)化示范抓帶動(dòng)。以改革創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的格局定力創(chuàng)黨建標(biāo)桿。一是星級(jí)評(píng)比強(qiáng)基層組織。在全市市直機(jī)關(guān)創(chuàng)新推行黨支部“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，按照黨支部自評(píng)、黨支部書(shū)記講評(píng)、直屬機(jī)關(guān)工委考評(píng)、各單位黨組書(shū)記評(píng)定、黨組會(huì)審定、祁陽(yáng)黨建網(wǎng)公示的“三評(píng)兩定一公示”程序，聚焦班子、陣地、隊(duì)伍、制度建設(shè)內(nèi)容，每半年對(duì)281個(gè)市直基層黨組織按5個(gè)等次進(jìn)行評(píng)定，每年評(píng)選一批五星級(jí)黨支部、四星級(jí)黨支部并授牌表彰，有效激發(fā)了機(jī)關(guān)黨支部生機(jī)活力，機(jī)關(guān)單位相互觀摩、交流學(xué)習(xí)、勇?tīng)?zhēng)先進(jìn)的熱情高漲。二是連村聯(lián)創(chuàng)樹(shù)振興示范。搶抓省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建市機(jī)遇，緊緊圍繞“培育點(diǎn)、連好線、擴(kuò)展面、全覆蓋”總目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、連村聯(lián)創(chuàng)、整體推進(jìn)”的思路，制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作方案》，通過(guò)整合資源、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)辦，全市共打造了覆蓋122個(gè)行政村的鄉(xiāng)村振興“1+20”示范區(qū)和22個(gè)“連村聯(lián)創(chuàng)”片區(qū)。三是創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)黨員結(jié)構(gòu)。為持續(xù)鞏固農(nóng)村違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整頓成效，健全完善發(fā)展黨員“近親屬入黨審查、發(fā)展對(duì)象部門(mén)聯(lián)審、重要環(huán)節(jié)協(xié)同參與、發(fā)展黨員檔案管理、違規(guī)發(fā)展黨員責(zé)任追究”等五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體等群體發(fā)展黨員力度，2022年新發(fā)展黨員398名，全市黨員隊(duì)伍“擴(kuò)容”至40926人。

緊扣保障鏈，健全機(jī)制、激發(fā)動(dòng)能抓落實(shí)。以開(kāi)拓奮進(jìn)、主動(dòng)作為的奮斗姿態(tài)強(qiáng)黨建保障。一是經(jīng)濟(jì)待遇有突破。深入落實(shí)省委“1+5”文件精神，建立村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，2022年平均村（農(nóng)村社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為22萬(wàn)元、城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為25萬(wàn)元。2022年全市共投入1750萬(wàn)元為2776名村“兩委”干部購(gòu)置了400元/人人身意外傷害險(xiǎn)、469名村主職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、6239名離任村干部領(lǐng)取了離任村干部生活補(bǔ)貼，從黨費(fèi)中撥付34.32萬(wàn)元對(duì)家庭出現(xiàn)重大變故或生活困難的村干部給予幫扶。二是政治保障有提升。持續(xù)拓寬基層干部晉升通道，近三年來(lái)從基層干部中提拔重用257名、解決職級(jí)待遇1065名，從村（社區(qū)）“兩委”干部中比選進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子3人、招錄公務(wù)員6名、招聘事業(yè)單位人員13名、評(píng)為省市縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及優(yōu)秀黨務(wù)工作者55名、推選為省市縣“兩代表一委員”217名。三是服務(wù)環(huán)境有改善。堅(jiān)持權(quán)往基層放、錢(qián)往基層投、事在基層辦，梳理下發(fā)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)事項(xiàng)170項(xiàng)、村級(jí)高頻可辦事項(xiàng)45項(xiàng)，投入3.8億對(duì)505個(gè)村級(jí)黨建服務(wù)中心修建修繕、275個(gè)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備和服務(wù)體系建設(shè)改造升級(jí)。深推做實(shí)基層公共服務(wù)“四化四辦”、黨群連心“五個(gè)到戶”“組團(tuán)聯(lián)村?五抓五促”行動(dòng)，探索開(kāi)展村民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單“三單”模式，2022年以來(lái)，全市網(wǎng)上平臺(tái)已為群眾辦理事項(xiàng)17.4萬(wàn)余件，線下解決困難問(wèn)題2670余個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了群眾小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

（作者系中共祁陽(yáng)市委常委、組織部長(zhǎng) 唐旭）