長沙市雨花區(qū)東塘街道以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“八條措施”為契機，將楓樹山社區(qū)作為改革試點，積極探索公司連片承包和居民自治管理“雙模式”，逐步實現(xiàn)由“社區(qū)兜底”向“企業(yè)接管”，“單一治理”向“多元共治”的轉(zhuǎn)變，切實提升居民獲得感、幸福感、安全感。

探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“好方法”。一是建立一支隊伍。東塘街道始終堅持黨建引領(lǐng)，今年來，新成立小區(qū)黨支部21個，改選小區(qū)黨支部10個，小區(qū)黨組織實現(xiàn)100%覆蓋。推進“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會”雙向任職，將支部建設(shè)與小區(qū)管理有機融合。依托全省首創(chuàng)的區(qū)域化黨建協(xié)同委員會，街道與駐街單位、政府派駐機構(gòu)、社會組織等聯(lián)動配合，形成社區(qū)治理合力。二是打造一批陣地。試點打造“物業(yè)+”親民化服務(wù)中心，建成紅色驛站、紅色議事廳、紅色樓棟、紅色文化廣場等一批“紅色陣地”，集物業(yè)服務(wù)、便民咨詢、議事調(diào)解、活動組織于一體，融入“紅楓家園”特色黨建品牌，引入社會組織參與，提升小區(qū)治理水平。三是健全一套機制。完善議事協(xié)調(diào)機制，社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織等多方參與、共商共議，切實解決小區(qū)痛點、難點問題；完善協(xié)同處置機制，支持公安、城管等多部門聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)，有效處置違法違規(guī)行為；完善協(xié)同監(jiān)督機制，定期公示物業(yè)服務(wù)，接受各方監(jiān)督，切實提升服務(wù)水平。

推出連片承包強化服務(wù)“好舉措”。將地理位置相近、居民成分相似的三個老舊小區(qū)“化零為整”，篩選物業(yè)公司統(tǒng)一管理，探索推進公司連片管理模式。一是整合資源提升小區(qū)硬件設(shè)施。全鏈條統(tǒng)籌小區(qū)改造的前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期管理運營，推進規(guī)建管一體化。廣泛征求居民意見，結(jié)合“老舊小區(qū)改造”“微改造”“重點惠民改造項目”等政策資源，提質(zhì)改造內(nèi)部道路、綠化景觀，增設(shè)健身設(shè)施，拆除私搭亂建，更新完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。二是分步引入實現(xiàn)物業(yè)規(guī)范管理。篩選成熟物業(yè)，建立小區(qū)樓棟骨干宣傳隊伍，廣泛聽取居民意見，規(guī)范引入物業(yè)。實施管理“先車后房”，完善停車硬件，實行低償分類收費；推行物業(yè)服務(wù)“兩改”，即改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、改善物業(yè)服務(wù)方式，實行“定時、定點、定人”專業(yè)維護內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備，推行老舊小區(qū)物業(yè)點單式特色服務(wù)。實施“先試行后買單”，引入物業(yè)前三個月不收物業(yè)費，通過實際感受、正面引導(dǎo)，先讓居民體驗物業(yè)服務(wù)，再收取物業(yè)費，實現(xiàn)物業(yè)公司引得進、留得住。三是區(qū)域聯(lián)動化解力量緊缺問題。建立小區(qū)物業(yè)與周邊重點單位物業(yè)區(qū)域服務(wù)聯(lián)動機制，社區(qū)同步協(xié)調(diào)介入小區(qū)管理，發(fā)揮“居民吹哨、社區(qū)協(xié)助、物業(yè)聯(lián)動”的工作機制，形成物業(yè)服務(wù)的區(qū)域性聯(lián)動，解決物業(yè)公司特殊工種和人員緊缺問題，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)效。

形成居民自治人人參與“好經(jīng)驗”。因地制宜指導(dǎo)開展居民自治管理，讓居民在小區(qū)管理中唱主角。一是建立“領(lǐng)頭人”隊伍。為解決瑞龍閣小區(qū)自2016年物業(yè)撤出小區(qū)管理后臟亂差狀況，街道組織社區(qū)、網(wǎng)格力量，動員講政治、懂治理、有責(zé)任心的小區(qū)“能人”參選業(yè)委會，社區(qū)積極協(xié)助業(yè)委會做好小區(qū)自治，切實解決無物業(yè)小區(qū)存在的臟亂差問題。二是規(guī)范自治管理模式。組建業(yè)主微信群和住戶微信群，討論制定業(yè)主大會議事規(guī)則、小區(qū)管理規(guī)約、財務(wù)管理等制度，創(chuàng)新物業(yè)和水電費收付方式，節(jié)約管理成本；制作“物業(yè)費收費明細(xì)表”和“年度開支明細(xì)表及預(yù)算表”，定期在微信群公示收支明細(xì)，接受業(yè)主監(jiān)督，規(guī)范業(yè)委會工作。三是營造共商共治氛圍。業(yè)委會牽頭，鼓勵業(yè)主參與，通過居民議事、民主決策、業(yè)主投票等多形式完成小區(qū)電梯更換、水泵房設(shè)備更換；通過多方籌措、資源整合，完成安全風(fēng)險隱患整治和相關(guān)小區(qū)設(shè)施的修繕。通過一件件民生實事的妥善解決，實現(xiàn)了100%的物業(yè)費收繳率，居民、業(yè)主的“主人翁”意識和滿意率持續(xù)提升。