今年以來，耒陽市堅(jiān)持把基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層系統(tǒng)治理的重要抓手，突出責(zé)任推動、思想發(fā)動、統(tǒng)籌聯(lián)動、機(jī)制驅(qū)動，扎實(shí)有序推動全市基層黨組織整建提質(zhì)工作走深走實(shí)。

突出責(zé)任推動，強(qiáng)化“上下貫通、執(zhí)行有力”的組織保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的工作小組，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）“兩委”成員包片、黨小組長包屋場（樓棟）、黨員包戶的“五包”責(zé)任制，壓茬推進(jìn)整建提質(zhì)工作。二是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立定期調(diào)度工作機(jī)制，市委書記每季度主持召開市委常委會會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署整建提質(zhì)工作，市委專職副書記、組織部長等市領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)、調(diào)研調(diào)度，全過程指導(dǎo)推進(jìn)。落實(shí)黨員市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任和“夜宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班”制度，現(xiàn)場督導(dǎo)解決黨小組陣地建設(shè)不完善、流動黨員管理不規(guī)范等問題121個。三是強(qiáng)化基層力量。落實(shí)衡陽市“萬雁入鄉(xiāng)”行動，對整建提質(zhì)難度較大的6個村（社區(qū)），選優(yōu)配強(qiáng)黨組織第一書記。對涉毒和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員較多、治安情況較復(fù)雜的村（社區(qū)），由黨員市領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記包聯(lián)。從公安局相關(guān)大隊(duì)、派出所抽調(diào)專人，組建25人的專業(yè)禁毒打擊隊(duì)伍充實(shí)基層禁毒力量。

突出思想發(fā)動，營造“人人知曉、全民參與”的工作氛圍。一是以談心談話為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）被列入重點(diǎn)關(guān)注名單后有思想顧慮，市委書記、市委組織部長、市委政法委書記與3個重點(diǎn)關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與重點(diǎn)關(guān)注村（社區(qū)）黨組織書記開展一對一談心談話，既壓實(shí)了工作責(zé)任，又消除了畏難情緒。二是以特色活動為抓手，倡導(dǎo)全民參與。依托“屋場懇談會”“社區(qū)課堂”等載體，將相關(guān)政策理論和法律法規(guī)送到群眾家門口、百姓心坎上。開展整建提質(zhì)專項(xiàng)行動宣教周、“黨員先行、全民反詐”主題活動，組織鄉(xiāng)村兩級干部，向6萬余名長期在外地工作生活的群眾逐一撥打視頻電話，以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情為紐帶開展禁毒、反電詐宣傳；組織479名暑假期間返鄉(xiāng)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村屋場、小區(qū)樓棟，入戶發(fā)放禁毒宣傳資料，“面對面”講解電信詐騙防范常識，并對留守老人、留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)；制作典型案件短視頻開展“以案說法”，用身邊人身邊事教育人警示人，形成“全覆蓋、無死角”的宣傳格局，營造全民參與的濃厚氛圍。三是以專題培訓(xùn)為載體，提升履職能力。把整建提質(zhì)工作納入基層黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合“黨員進(jìn)黨校”全員輪訓(xùn)工程，按月舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、政法委員業(yè)務(wù)能力提升班，組織下派干部人才和駐村工作隊(duì)員開展為期3天的基層黨建、鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)，組織基層黨支部集中觀看禁毒、反電詐警示教育片，并召開全市“國家反詐中心”APP推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。今年以來，全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)7.1萬余人次，有效提高了黨員干部的業(yè)務(wù)水平和工作效率。

突出統(tǒng)籌聯(lián)動，形成“通力協(xié)作、齊抓共管”的整治合力。一是城鄉(xiāng)聯(lián)動抓摸排。聚焦17類突出問題，圍繞“五清”要求，組織市鄉(xiāng)村三級干部和黨員群眾開展“五個到戶”大清查，最大限度摸清工作底數(shù)，分門別類建立基礎(chǔ)臺賬，目前，共收集問題線索4213條。在農(nóng)村，由市直后盾單位派駐工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成104個行動服務(wù)組，充分發(fā)動“灣村明白人”，逐戶開展摸排；在城市，由相關(guān)職能部門組建排查組，聯(lián)動街道社區(qū)干部排查整治各類矛盾隱患，組織1萬余名黨員和3萬余名“衡陽群眾·耒陽志愿者”進(jìn)小區(qū)開展“敲門行動”，公安部門全員上陣開展城區(qū)“夜巡”行動，實(shí)施零盲區(qū)、無死角排查整治。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動，涉毒、涉電詐人員排查率達(dá)100%。二是部門聯(lián)動強(qiáng)整治。發(fā)揮組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安等部門攻堅(jiān)作用，抓實(shí)抓細(xì)突出問題整治。緊盯電詐違法犯罪行為，整合組織、政法、公安、婦聯(lián)、教育、鎮(zhèn)村等力量，組建聯(lián)合工作專班，深入開展反詐宣傳“五進(jìn)”活動，從嚴(yán)打擊“兩卡”涉詐犯罪。圍繞自建房安全專項(xiàng)治理，整合組織、住建、自然資源、鎮(zhèn)村等力量，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動”，排查自建房27.19萬棟，整改3866棟；圍繞推進(jìn)“戴帽工程”，組織交警、交通、教育、綜合行政執(zhí)法等部門，聯(lián)合開展交通事故“減量控大”和交通問題“頑瘴痼疾”整治專項(xiàng)行動。三是內(nèi)外聯(lián)動嚴(yán)打擊。在外流販毒主要流入地廣州、中山、佛山設(shè)立工作站，派出干警常年駐站，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派人參與，與當(dāng)?shù)鼐胶狭Υ驌敉饬魃娑痉缸?。依托駐外流動黨支部、異地耒陽商會、行業(yè)協(xié)會共同管控外流涉毒人員。抽調(diào)政法、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，組建專班進(jìn)駐云南普洱、西雙版納工作站，與邊境警察聯(lián)合攔截、勸返涉詐人員92人。

突出機(jī)制驅(qū)動，鞏固“責(zé)任到邊、整改到位”的實(shí)際成效。一是建立比學(xué)評促機(jī)制促整頓提升。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位召開比學(xué)評促會，采用村（社區(qū)）黨組織書記自評、互評、聯(lián)點(diǎn)黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委點(diǎn)評和現(xiàn)場測評的“一會四評”方式，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作分類排出名次，并按比例確定一類（好）、二類（中）、三類（差）3個等次，評比結(jié)果與村（社區(qū)）“兩委”干部、聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核、評優(yōu)評先掛鉤，對單項(xiàng)工作連續(xù)兩次或2項(xiàng)以上（含）工作同時評為三類的村（社區(qū)）納入重點(diǎn)管理，推動各項(xiàng)工作切實(shí)整改提升。二是嚴(yán)明責(zé)任追究機(jī)制促工作落實(shí)。制定耒陽市整建提質(zhì)專項(xiàng)行動責(zé)任追究意見，逐一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包村（社區(qū)）干部等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對推動不力導(dǎo)致整建提質(zhì)工作出現(xiàn)問題的，給予嚴(yán)肅問責(zé)，先后對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以停職處理，推動工作落實(shí)落到位。三是落實(shí)底線守護(hù)機(jī)制促問題化解。聚焦電詐、禁毒、道路交通、安全生產(chǎn)事故、城區(qū)公辦學(xué)位不足等 “鮮明標(biāo)識”，明確全市各類型基層黨組織底線守護(hù)責(zé)任區(qū)，把黨員干部錨到每個風(fēng)險點(diǎn)上，通過定責(zé)任、定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限，帶動黨員干部持續(xù)作戰(zhàn)，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、解決問題。目前安全生產(chǎn)事故、學(xué)生溺亡基本“踩住”，縣域道路交通安全風(fēng)險隱患順利降級，城區(qū)公辦學(xué)位不足問題完全解決。