鄉(xiāng)村治，郡縣穩(wěn)。冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)自2020年確定為全國(guó)市域社會(huì)治理試點(diǎn)鎮(zhèn)以來(lái)，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理的途徑和載體，以“五治融合”為牽引，形成了政治“主心骨”主治，法治“主基調(diào)”主流，自治“主力軍”主推，德治“主人翁”主抓，智治“主陣地”主管的“五主”治理新模式，全力打造“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的“楓橋式新蔡市”，打造出了具有鮮明時(shí)代特色可復(fù)制可推廣的“蔡市樣本”。榮獲了省級(jí)法治政府創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村全域推進(jìn)示范鎮(zhèn)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省文明衛(wèi)生單位、市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一塊塊金色獎(jiǎng)牌。

蔡市鎮(zhèn)近年來(lái)所獲得的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌

“一張圖”統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村治理有高度

一是建強(qiáng)“指揮所”。將試點(diǎn)工作確定為“一把手”工程，成立鎮(zhèn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”扛在肩上，實(shí)行黨委統(tǒng)攬、黨政領(lǐng)導(dǎo)分工對(duì)口負(fù)責(zé)工作機(jī)制，狠抓任務(wù)落實(shí)。二是細(xì)劃“責(zé)任表”。制定實(shí)施方案，明確工作分工，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)落細(xì)治理責(zé)任，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季總結(jié)，確保工作落實(shí)落地。三是繪制“路線圖”。對(duì)標(biāo)《共性指引》，建立創(chuàng)建臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、常態(tài)化調(diào)度，全面統(tǒng)籌化推進(jìn)。

“一體化”推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理有力度

一是穩(wěn)定政治“主心骨”提定力。以基層黨建為引領(lǐng)，不斷筑牢夯實(shí)基層治理“堡壘”。配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，12個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村支書(shū)、村主任“一肩挑”。創(chuàng)新推行農(nóng)村黨建網(wǎng)格“115”模式（1個(gè)黨員包1個(gè)網(wǎng)格、聯(lián)結(jié)5-10戶群眾），建立“黨員+群眾”“項(xiàng)目+活動(dòng)”“積分+服務(wù)”的黨員管理服務(wù)體系。率先試行“政協(xié)聯(lián)工委+1村1政協(xié)聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，實(shí)行1個(gè)區(qū)政協(xié)界別聯(lián)鎮(zhèn)、1名區(qū)政協(xié)委員聯(lián)村、1名政協(xié)聯(lián)絡(luò)員駐村，暢通社情民意，確?！坝惺潞蒙塘俊薄６呛霌P(yáng)法治“主基調(diào)”強(qiáng)動(dòng)力。以創(chuàng)建“省級(jí)法治政府示范鎮(zhèn)”為統(tǒng)攬，開(kāi)展法律“三進(jìn)”（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，落實(shí)一村一法律顧問(wèn)制度，培育一批“法治帶頭人”。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）訴源治理工作站，實(shí)現(xiàn)“政法五老+好鄰居（新鄉(xiāng)賢）”、“一村一輔警”全鎮(zhèn)覆蓋，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化。三是打造自治“主力軍”激活力。健全村民自治、民主監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興“月例會(huì)”、“四議兩公開(kāi)”、村級(jí)“一事一議”等制度，每月召開(kāi)議事會(huì)20多次。修訂完善村規(guī)民約，成立新鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等“一約五會(huì)”群眾自治組織，形成了“村為主”治理機(jī)制。四是培育德治“主人翁”練內(nèi)力。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，全面推行積分制度，打造“時(shí)間銀行”、文明實(shí)踐站、農(nóng)家書(shū)屋、道德講堂等平臺(tái)載體，通過(guò)“線上”積分、“線下”兌換方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理的新格局。建立“以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評(píng)樹(shù)德”德治建設(shè)體系，持續(xù)開(kāi)展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，表彰星級(jí)文明戶、文明家庭、巧婦靚家110余戶。五是搭建智治“主陣地”加推力。加速“雪亮工程”擴(kuò)容提效，進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用水平。依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，按照一件事一次辦、一站式矛盾糾紛調(diào)處的要求，共受理辦件1665件，辦結(jié)率100%。搭建鎮(zhèn)村兩級(jí)“戶戶通”管理平臺(tái)13個(gè)，布置公共視頻監(jiān)控126路、云廣播60余個(gè)，投入30萬(wàn)元安裝交通攝像頭10套。

市委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各縣區(qū)到蔡市鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)驗(yàn)

“一站式”示范，鄉(xiāng)村治理有亮度

一是五老“調(diào)解站”出彩。創(chuàng)新推行“政法‘五老’+‘好鄰居’（新鄉(xiāng)賢）”調(diào)解機(jī)制，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式聘請(qǐng)“五老”調(diào)解員42名，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取預(yù)約流動(dòng)調(diào)解方式開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，化解各類(lèi)糾紛192件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上?！拔謇稀闭{(diào)解模式在中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體報(bào)道。二是警會(huì)“融合站”出新。所有行政村實(shí)行村治保會(huì)與村輔警工作站“兩塊牌子、一套人馬”合署辦公，融合開(kāi)展工作。各村配備1名輔警和10名以上治保會(huì)人員，吸納成員129名，不定期開(kāi)展群防群治、聯(lián)防聯(lián)控活動(dòng)200多次，消除治安、安全隱患65個(gè)。三是視頻“監(jiān)控站”出力。免費(fèi)為村民安裝視頻監(jiān)控，形成從點(diǎn)到面、聯(lián)防到戶的科技治安體系，實(shí)現(xiàn)了干道區(qū)域、居民集中居住區(qū)域全覆蓋。截至目前，全鎮(zhèn)已搭建好鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)13個(gè)，安裝“戶戶通”監(jiān)控2000余套，目前未發(fā)生一起刑事案件，社會(huì)管控能力明顯增強(qiáng)。四是月例“監(jiān)督站”出效。全面推行鄉(xiāng)村振興月例會(huì)工作，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民說(shuō)事、民主議事、民主監(jiān)督、化解矛盾和促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的平臺(tái)，聚焦群眾關(guān)切，協(xié)商議事，推行陽(yáng)光化運(yùn)作。連續(xù)兩年來(lái)各村實(shí)現(xiàn)零信訪，先后有1個(gè)村榮獲湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、2個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、5個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村、2個(gè)村納入中央、省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)村。