治國安邦，重在基層。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，是人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。2019年以來，夾山鎮(zhèn)在繼承“格言治家”傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，以“家庭文明檔案”為重要抓手，堅持“一心、一檔、一標”的工作思路，探索建立富有夾山特色的“兩聯(lián)兩包”村級治理模式。

石門縣夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)航拍圖

夾山鎮(zhèn)位于石門縣南部，轄12個行政村、5個社區(qū)，以丘陵地貌為主，總面積187平方公里，森林覆蓋率達80%以上，耕地面積10.1萬畝，柑橘面積5.4萬畝。人口5.13萬，以漢族人口為主，另有少數(shù)土家族、苗族、壯族等民族。2019年以來，夾山鎮(zhèn)在“格言治家”傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，以家庭文明檔案制度為特色和抓手，深入推進“兩聯(lián)兩包”村級治理模式，一份由村民們共同商議、相互促進形成的檔案，凝聚的是村民們的共識，是將社會主義核心價值觀落在農(nóng)村生活的細處、小處、實處的有益嘗試。

夾山鎮(zhèn)家庭文明檔案運行機制

一、“一心”——以基層黨組織為領(lǐng)導核心

發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的“主心骨”作用，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各村（社區(qū)）成立村級自治聯(lián)合會，整合治家格言協(xié)會、家庭文明檔案協(xié)會等協(xié)會，以家庭文明檔案為抓手，引導形成村民崇德向善、爭做公益、爭創(chuàng)紅榜、爭當文明家庭、爭創(chuàng)文明屋場的良好氛圍，推進“兩聯(lián)兩包”村級治理工作落實落細，形成黨領(lǐng)導下的村民自治和社會組織共同參與的治理模式。

二、“一檔”——以家庭文明檔案為抓手

以夾山治家格言、村規(guī)民約為依托，為全鎮(zhèn)13000多個農(nóng)戶建立文明檔案，用“紅、黃、黑”三榜分別記錄每個家庭的正能量事件、不文明行為和違法犯罪行為，以紅榜促激勵，以黃榜、黑榜促整改，以此規(guī)范村民日常言行，弘揚個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會公德。通過曬檔案、抓評比、重信譽，真正調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，每個家庭“看好自己的門、管好自家的人、辦好自己的事，爭當文明家庭”。一是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體。形成了黨員、片長、屋場長、群眾多元主體參與鄉(xiāng)村治理的格局；通過文明建檔強化共同的行為規(guī)范，培育村民集體主義觀念，使得基層黨組織、黨員、群眾在文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等多維度成為利益共同體。二是實現(xiàn)治理方式精細化。以家庭文明檔案為抓手的鄉(xiāng)村治理方式，充分發(fā)揮片區(qū)、屋場、家庭微治理單元的治理作用，加強了對農(nóng)戶的聯(lián)系管理，黨員、屋場長在走訪聯(lián)系群眾時宣傳政策法規(guī)、收集社情民意，及時共商共議共決，提高了治理效率。三是健全“三治融合”的治理體系。以自治增活力。通過設(shè)立自治聯(lián)合會整合各種社會組織，為村民參與鄉(xiāng)村治理提供平臺；以法治強保障。家庭文明檔案“黑榜”記錄違法犯罪行為，引導村民遵從國家法律法規(guī)；以德治揚正氣。家庭文明檔案融入了村規(guī)民約、社會主義核心價值觀，引導群眾崇德向善，激發(fā)“德治”在鄉(xiāng)村治理中的內(nèi)生動力。

夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)陶家崗屋場的家庭文明檔案紅榜公示欄

三、“一標”——以助推鄉(xiāng)村振興為目標

通過“家庭文明建檔”為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入不竭動力。一是促進治理有效。家庭文明檔案的三色榜單起到了維護鄉(xiāng)村公序良俗的重要作用。夾山鎮(zhèn)近年來多次被評為市、縣平安建設(shè)工作先進單位，市、縣綜合民調(diào)測評成績穩(wěn)居前列，被評為全縣績效評估優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并榮獲鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境整治工作先進單位、招商引資工作先進單位、項目建設(shè)工作先進單位等多項榮譽。二是涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。家庭文明檔案涵蓋孝老愛親、尊師重教、爭先創(chuàng)優(yōu)等方面的內(nèi)容，引導群眾向上向善。實施文明建檔以來，全鎮(zhèn)違規(guī)賑酒的情況幾乎杜絕，群眾爭“紅”消“黃”比勁十足，截至目前，全鎮(zhèn)有紅榜記錄的家庭達2610個、黃榜記錄的家庭438個、黑榜記錄的家庭8個。我們計劃通過兩至三年的努力，讓夾山的文明家庭創(chuàng)建率超過80%，全面提高我鎮(zhèn)群眾的文明素質(zhì)和道德水平。三是助力生態(tài)環(huán)境美化。結(jié)合榜單激勵，對衛(wèi)生清潔、垃圾分類正確的農(nóng)戶記紅榜，極大調(diào)動群眾自覺參與環(huán)境保護積極性。夾山鎮(zhèn)人居環(huán)境整治獲得去年全市“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，且于今年兩次排名全縣第二。四是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活富裕。近年來，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推動建設(shè)楊氏果業(yè)高標準現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、村企融合柑橘基地，助推如楊坪社區(qū)農(nóng)耕文化體驗園等形式的鄉(xiāng)村“文化+旅游”項目建設(shè)發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，群眾創(chuàng)收激情提高。