山黛遠(yuǎn)，月波長，暮云秋影蘸瀟湘；

渫水碧，日光皎，明霞散彩映壺瓶。

在波瀾壯闊的減貧戰(zhàn)貧中，石門洞開，一躍千年，在擺脫貧困的路上，堅持一個都不少；在氣勢恢弘的鄉(xiāng)村振興中，石門奮起，勇敢直上，在奔向共富的路上，堅持一個都不能掉隊。

壺瓶云海醉煞人

習(xí)近平總書記的叮嚀猶在耳畔：“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?/p>

話語重千鈞，行動更有力。

進(jìn)入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新發(fā)展階段，石門縣著力從政策扶持上探索有效銜接新路徑，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制全面建立，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完成好鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶這3項重點任務(wù)，強(qiáng)化教育、住房、健康、飲水四項基本保障，逐步實現(xiàn)由集中支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，以“石門樣本”為鄉(xiāng)村振興湖南樣板增色添彩。

（一）扶持“過篩子” 一個都不少

勝非其難也，持之者其難也。

鄉(xiāng)村振興工作沒有老路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，是擺在石門決策者面前的重大課題。為此，石門縣嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，始終按照有序銜接、平穩(wěn)過渡的原則，做好幫扶政策延續(xù)、優(yōu)化和調(diào)整，確保不出現(xiàn)返貧和新致貧，讓脫貧群眾生活穩(wěn)穩(wěn)地更上一層樓。

石門縣利用防返貧監(jiān)測和幫扶管理平臺，創(chuàng)造性將“兩聯(lián)兩包”治理模式運用到監(jiān)測預(yù)警之中，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，實行監(jiān)測和扶持“過篩子”，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，做到措施精準(zhǔn)有效，一戶一戶過關(guān)。同時，嚴(yán)格堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范返貧致貧銷核程序，防止因風(fēng)險消除不徹底而引發(fā)返貧致貧。

在羅坪鄉(xiāng)紅魚溪村，有一戶李姓家庭，石門通過信息比對和走訪摸排，發(fā)現(xiàn)他家主要勞動力患有尿毒癥，還有2個孩子要撫養(yǎng)，剛性支出大。該戶風(fēng)險點是缺乏勞動力，于2021年12月納入監(jiān)測戶，由縣衛(wèi)健局一級主任科員覃世亞結(jié)對幫扶。接下來，畫好全家像，找準(zhǔn)風(fēng)險點，謀劃幫扶計，拓寬增收路的幫扶故事由此展開。

魚不能離水，雁不能離群，人不能掉隊。

石門縣保持幫扶政策總體穩(wěn)定，加大涉及“兩不愁三保障”的教育、醫(yī)療、住房、安飲等政策落實力度，書寫出政策扶持“一個都不少”的“石門樣本”。

低收入人口常態(tài)化幫扶不漏一戶。石門縣對低收人口實行應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、精準(zhǔn)施救，開展困難群眾“寒冬送溫暖”活動、啟動城鄉(xiāng)低保和特困人員“陽光行動”，提高低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)，購買低保和特困商業(yè)補(bǔ)充保險，有力保障困難群眾的基本生活。對在保對象、監(jiān)測戶、重病重殘戶、剛性支出困難戶等10類對象重點聚焦，逐戶排查，嚴(yán)防漏評、漏保、漏救；各種疑似對象對照政策逐戶剖析，確保不錯退一人，不漏保一戶，全面提高困難群眾獲得感、幸福感和滿意度。

義務(wù)教育控輟保學(xué)一個不少。石門縣對縣內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生，抓住期初、期末的關(guān)鍵節(jié)點，動態(tài)排查，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村居干部、學(xué)校校長和老師“四包一”包保責(zé)任；針對在縣外義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村居干部和學(xué)生監(jiān)護(hù)人“三幫一”包保責(zé)任，共同包保一位疑似輟學(xué)學(xué)生；對因病因殘不能在學(xué)校就讀的學(xué)生，學(xué)校老師上門“義務(wù)送教”，實現(xiàn)義務(wù)教育零輟學(xué)。

芙蓉學(xué)校的建成，讓學(xué)生在家門口上好學(xué)校

今年春季，夾山鎮(zhèn)一位患有精神障礙的黃姓家長，阻止兩兄弟讀書，把兩兄弟帶到附近山林里躲藏。鎮(zhèn)政府聯(lián)合司法、派出所、交警和學(xué)校共同勸學(xué)，沿山搜尋。勸回沒多久，父子3人又南下廣州。夾山鎮(zhèn)政府得知后，遠(yuǎn)赴廣州接回兩兄弟，并由就讀學(xué)校全面接管兩兄弟生活和學(xué)習(xí)。

貧困生資助一個不少。繼續(xù)實行貧困生資助全覆蓋“補(bǔ)天窗”政策。除了落實國家“獎、貸、助、補(bǔ)、免”政策資助外，石門對出省就讀的資助對象實行兜底資助，補(bǔ)齊非寄宿的義務(wù)教育階段資助對象不能享受有關(guān)生活補(bǔ)助的政策“天窗”。僅這兩項，石門縣財政每年要拿出270多萬元。

困難群眾醫(yī)保參保一個不少。石門在全市率先對監(jiān)測對象實施醫(yī)療傾斜救助，助推醫(yī)保扶貧有效銜接鄉(xiāng)村振興。石門縣醫(yī)保局與民政、殘聯(lián)等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，根據(jù)信息比對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)摸排，動態(tài)掌握的脫貧人口、低保對象、特困人員、監(jiān)測人員、重殘、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾共計87460人，2021年參保率和參保補(bǔ)助率均達(dá)100%。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保在共同富裕的道路上，不讓一個群眾掉隊，這是在鄉(xiāng)村振興新時代新征程上，石門縣委、縣政府對人民的莊嚴(yán)承諾。

（二）就業(yè)“落好子” 增收渠道寬

就業(yè)和產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興、走向共富的兩篇關(guān)鍵文章。沒有穩(wěn)定就業(yè)，就沒有穩(wěn)定增收途徑，就沒有走向共富的基礎(chǔ)。就業(yè)穩(wěn)定，收入增加，群眾的生活就更有底氣。

基于此，石門縣全面落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，延續(xù)拓展脫貧人口就業(yè)幫扶政策，全力促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)增收，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好公益性崗位開發(fā)、振興車間建設(shè)、就業(yè)幫扶等舉措。從常德市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《致全市結(jié)對幫扶責(zé)任人的一封信》提出的“十個能否”著手，從確保脫貧對象和監(jiān)測對象今年收入增幅在10%以上的目標(biāo)出發(fā)，制定好穩(wěn)收增收途徑，不斷推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。石門縣人社局厘清底數(shù)，建立就業(yè)工作“大數(shù)據(jù)”，自主開發(fā)微信小程序“石門縣鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶管理平臺”，由幫扶責(zé)任人收集、核實脫貧人口務(wù)工信息，錄入到管理平臺，對脫貧人口務(wù)工信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，確保務(wù)工信息精準(zhǔn)有效。

做好幫扶、暢通渠道,讓困難人群和普通群眾就業(yè)根基更加牢靠,把手中的“飯碗”端穩(wěn)。石門縣通過線上線下招聘、建設(shè)就業(yè)載體、開發(fā)公益性崗位等多種形式，暢通脫貧人口就業(yè)渠道，幫扶脫貧人口及時就業(yè)、就業(yè)困難人員兜底就業(yè)，搭建就業(yè)幫扶“大舞臺”。截至目前，脫貧人口務(wù)工人數(shù)為3.037萬人。

走進(jìn)皂市鎮(zhèn)十坪村富博科技鄉(xiāng)村振興車間，近60名村民正在加工電腦和手機(jī)數(shù)據(jù)線線束。湯明華坐在桌前，手腳麻利。55歲的他樂呵呵地回答來人的問話：“我在家一個月可以拿3000元左右，家里3畝多橘園還有2萬多收入。我一領(lǐng)到工資，就給遠(yuǎn)在天津打工的妻子發(fā)了一個視頻，和她算賬說，回家工作比在外打工強(qiáng)，每月工資是凈剩，沒啥開銷。在外打工工資看起來高，除去租房等開銷，手里剩不下幾個錢。她答應(yīng)我過年回來，我們兩口子再也不用分隔兩地了。”

鄉(xiāng)村振興車間，讓群眾就地就業(yè)

石門縣加大振興車間建設(shè)力度，吸納群眾就地就近就業(yè)。截至目前，建設(shè)認(rèn)定振興車間183家，吸納9492人就業(yè)，其中脫貧人口1542人，監(jiān)測對象141人。鼓勵支持常德富博智能科技有限公司、鑫鋒電子科技有限公司等企業(yè)，把振興車間下沉到鄉(xiāng)村兩級，實現(xiàn)車間就地生產(chǎn)，勞動者就地就業(yè)，既有效緩解了“招工難”“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，又提升了振興車間的吸納能力，拓寬群眾穩(wěn)定增收的渠道。目前石門高新區(qū)企業(yè)共下沉振興車間5家。

石門縣積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、創(chuàng)三湘”活動，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿偷鼐徒蜆I(yè)，開展居家式生產(chǎn)，幫助留守老人、就業(yè)困難人員就業(yè)增收。

石門縣星城鞋面加工廠負(fù)責(zé)人林群是土生土長的皂市人，常年在福建莆田黃石鞋業(yè)有限公司工作。2021年，受縣委、縣政府活動感召，林群帶著技術(shù)、資金和訂單，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦星成鞋面加工廠，并成功申報就業(yè)幫扶車間。鞋面廠已吸納員工76人，其中脫貧人口15人，平均年收入可達(dá)4萬元/人。在林群的帶動下，一同務(wù)工人員杜新文、楊輝榮先后創(chuàng)辦星成鞋面加工廠白云車間、夾山車間，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?41人就地就近就業(yè)，其中脫貧人口35人。

就業(yè)人口在哪里，就業(yè)服務(wù)就推進(jìn)在哪里。

開展政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)，打造石門焊工、石門月嫂等一批勞務(wù)品牌；推進(jìn)“一村一主播”的村播創(chuàng)業(yè)計劃；2020年疫情期間開通常德市首趟赴粵返崗復(fù)工專列“石門號”，將617名務(wù)工人員護(hù)送到務(wù)工地……

就業(yè)是最大的民生，石門縣拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一項一項工作推進(jìn)，一個一個問題解決，扎扎實實做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，妥妥地穩(wěn)住了群眾增收的渠道，為脫貧人口托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

（三）內(nèi)生動力足 萬家口袋富

鄉(xiāng)村振興，“振心”是關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨的根基在人民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨無往不勝的法寶。在鄉(xiāng)村振興這場硬仗中，人民既是參與者也是受益者，唯有堅持人民至上的理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

線上線下招聘會為群眾拓崗

石門從政策扶持上探索鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接新路徑，給群眾，特別是脫貧戶以及監(jiān)測戶吃上“定心丸”，他們有了精氣神，紛紛甩開膀子加油干。

石門縣夾山鎮(zhèn)漢豐村脫貧戶周金連，短短幾年間，實現(xiàn)從“貧困戶”到“脫貧戶”再到“示范戶”的蝶變。6年前，因其家庭有兩孩子讀書、一個老人贍養(yǎng)，加上生產(chǎn)條件差，丈夫在外務(wù)工收入不高，橘園收益不好而一度貧困，成為建檔立卡戶。2017年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師董世平結(jié)對幫扶周金連，細(xì)心指導(dǎo)柑橘種植，為她打開致富之門。

冰凍受災(zāi)橘樹毀園重植、高接換種、移密改稀……幾年下來，周金連種植柑橘面積已達(dá)10畝。今年的早熟蜜橘、由良、紐荷爾臍橙都掛滿了樹梢，董世平雖然調(diào)整到西北山鄉(xiāng)幫扶，但仍是周金連家橘園里的常客。

看到濃綠的枝葉和壯碩的橘果，周金連笑得格外開心：“我家橘子今年產(chǎn)量預(yù)計可以達(dá)到3萬多公斤，收入可能有15萬元左右。在董老師的指導(dǎo)下，我成了遠(yuǎn)近聞名的示范戶，縣里還經(jīng)常組織柑橘種植大戶到我的橘園參觀學(xué)習(xí)呢！”

石門縣三圣鄉(xiāng)河口社區(qū)居民張登桃也是脫貧路上“最美的逆襲人”之一。過去因為妻子身體羸弱，兒子讀書，生活環(huán)境惡劣，沒有致富門路而成為貧困戶，在駐村工作隊和鄉(xiāng)村兩級的幫助下脫了貧?！拔也荒軡M足于脫貧，還要富起來才行。我看山頂?shù)牟輬霾诲e，我可以搞點養(yǎng)殖?！睆埖翘艺业缴鐓^(qū)，說出他的“致富夢”。

看到張登桃干勁十足，河口社區(qū)黨總支書記彭開武幫他協(xié)調(diào)修入戶路，解決生豬出欄的交通難題；今年又幫助他申請信用貸款，用于生豬5頭、黃牛7頭的養(yǎng)殖投入。加上夫妻兩人務(wù)工收入，預(yù)計今年年收入可達(dá)15萬元?！笆屈h和政府的好政策、好服務(wù)，給了我希望?，F(xiàn)在，我們的致富路越走越寬，日子越過越好！”張登桃高興地說。

殘疾人是一個特殊群體，是一個特別需要幫扶的群體。鄉(xiāng)村振興的路上，也不能讓一個殘疾人掉隊。石門縣每季度對殘疾人家庭入戶訪視，開展上門評殘服務(wù)，殘疾人證一站式辦理，兜底保障一個都不能少，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)走向富裕，激發(fā)殘疾人群體自力更生。

熊召輝是羅坪鄉(xiāng)栗子坪村脫貧戶，今年49歲，視力殘疾四級。兒子熊銳今年27歲，系先天性腦癱，智力殘疾二級。他家有4口人，父母均有70多歲。他從不怨天尤人，不等不靠，帶領(lǐng)兒子，身殘志堅，種茶20多畝，養(yǎng)羊30多頭，年收入達(dá)12萬多元，依靠茶葉產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，走上致富路。

最令人佩服的是三圣鄉(xiāng)白臨橋村的“瓷娃娃”曾宏杰。2歲時患上罕見的脆骨病，只能躺著，翻身時稍不注意就易骨折。今年24歲的他身高只有80公分，體重不足10公斤，卻搞起了電商，幫助村民銷售臘肉和柑橘，成為帶貨的“金牌網(wǎng)紅”，高峰時期幫助村民帶貨超400萬元。去年，他銷售柑橘4萬公斤、臘肉750公斤，累計銷售金額超過40萬元，凈賺近5萬元?！拔彝ㄟ^電商銷售，為父母、為鄉(xiāng)親們致富添一把力，更是為我的人生打開了一扇窗，實現(xiàn)自我價值。”曾宏杰說。

百尺竿頭扶搖上，千帆競發(fā)勇者勝。渫澧大地石門，鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場正迸發(fā)著勃勃生機(jī)，一個個產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村正踏歌而來。