村（居）民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾工作推進以來，慈利縣南山坪鄉(xiāng)積極探索，通過建立“三制度”、嚴把“三關口”、聚焦“三融合”全面優(yōu)化聯(lián)戶體系，全鄉(xiāng)295名村民代表共聯(lián)系2437戶群眾，逐步提升鄉(xiāng)村治理新效能。

建立“三制度”

著力推動村民代表聯(lián)系服務群眾“四大轉(zhuǎn)變”

以完善制度為抓手，引導村民代表由“松散型”向“規(guī)范型”、“被動型”向“主動型”、“形式型”向“帶頭型”、“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。

建立常態(tài)化溝通聯(lián)系制度。發(fā)揮村民代表“人員熟、關系近、情況明”的優(yōu)勢，采取“線上+線下”“在家接待+上門走訪”相結(jié)合的方式，建立“四個一”溝通議事機制（即：村民代表與聯(lián)系戶共建一個微信群，每月至少開展一次一對一問詢，每季度至少開展一次上門走訪、參與一次“民情懇談會”），就近就便全覆蓋聯(lián)系5至15戶群眾。

建立民情收集處置制度。各村每季度至少召開1次“民情懇談會”，梳理形成“民情臺賬”。建立村民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾工作聯(lián)戶臺賬和鄉(xiāng)村組三級村民代表聯(lián)系服務群眾微信群，精準收集村情民意，利用“分類、分級、分責、分時”四步流程推動大事公辦、小事共辦、家事自辦。

建立履職評議制度。結(jié)合年度組織生活會和民主評議黨員、“雙述雙評”等工作，組織開展村民代表履職評議，對評為“優(yōu)秀”的代表在黨員納新、換屆選舉、評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮，將村民代表考評情況在村務公開欄公示，激勵先進，鞭策后進。

嚴把“三關口”

著力發(fā)揮村民代表聯(lián)系服務群眾“四員作用”

把好代表“進出關”“能力關”“服務關”，發(fā)揮村民代表政策宣傳員、民情聯(lián)絡員、安全防護員、文明示范員“四員作用”，常態(tài)長效推進村民代表聯(lián)系服務群眾工作。

嚴把“進出關”。按照“凡進必審”原則，嚴把入口關。注重從生活居住在本地、熱心村事務、樂于服務群眾的人員中推選村民代表，引導鼓勵支持黨員積極參選，堅決把有違法犯罪行為、道德品行低劣、群眾口碑較差的人“擋在門外”。暢通出口關，建立村民代表動態(tài)調(diào)整機制，對不勝任不稱職、長期外出難以正常履職或因違紀違法不適宜繼續(xù)擔任的，及時調(diào)整處理。

嚴把“能力關”。針對村民代表的工作職責和任務制定學習培訓計劃，常態(tài)化開展培訓。通過“線上+線下”“集中+分散”的方式開展現(xiàn)場授課、互動交流、觀摩學習，對村民代表進行“菜單式”精準培訓，實現(xiàn)對村民代表培訓動員全覆蓋，全面提升代表履職能力。

嚴把“服務關”。做實做細服務群眾事項清單，建立代表“3+N”工作清單（3即“周聯(lián)系”“月詢問”“季走訪”3張清單，N即針對不同應用場景制定的專項權力清單和責任清單），推動代表聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、規(guī)范化，分級分類處理村情民意，形成“上報—處置—辦結(jié)—反饋—歸檔”五步閉環(huán)管理，做到群眾訴求件件有落實，件件有回音。對履職不佳、不在狀態(tài)的及時調(diào)整更換，有效杜絕“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”。

聚焦“三融合”

著力解決村民代表聯(lián)系服務群眾“四大難題”

將村民代表聯(lián)系服務群眾與“新時代文明實踐+為民銀行”“五個到戶”“宣傳引導”三個為民服務載體結(jié)合運用、共融互通，進一步優(yōu)化基層治理新模式，著力解決服務群眾難動員、難匹配、難入微、難出彩“四大難題”。

依托村新時代文明實踐站，試點推行“為民銀行”，將道德善行量化為榮譽積分，積分可以在農(nóng)商行進行物品兌換。村民代表除了參加各類文明實踐可以加分，每月常態(tài)化聯(lián)系服務群眾的，額外予以積分獎勵，逐步形成村民代表示范帶頭、群眾共同參與的基層自治新局面。

將村民代表常態(tài)化聯(lián)系服務群眾工作和“五個到戶”同部署、同安排，居民代表與黨員干部一起深入所聯(lián)系的群眾家中，面對面、心連心，與居民拉家常，話發(fā)展，問冷暖，詳細詢問家庭情況、工作狀況、具體困難，及時解決群眾訴求。推動黨員干部和村民代表共同協(xié)作、密切配合，鑄牢黨群、干群聯(lián)系鏈條。

廣泛宣傳村民代表職數(shù)、資格條件和工作要求等，引導群眾正確認識、鼓勵群眾積極參選。注重發(fā)揮先進典型的示范引領作用，及時挖掘典型事跡，通過“村村響”廣播、村務公開欄、微信群等喜聞樂見的方式廣泛開展宣傳推介，形成群眾理解、尊重、支持村民代表的濃厚氛圍。（慈利縣南山坪鄉(xiāng)人民政府 譚佳佳）