“葉伯，您最近身體怎么樣？”3月10日是瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)李畋村“鄰里服務(wù)日”，村民代表辜大祥及“鄰里守心團(tuán)”成員來到獨(dú)居老人葉玉計(jì)家中走訪慰問，幫助打掃衛(wèi)生、整理房間，陪老人聊天解悶。在黨建引領(lǐng)下，瀏陽(yáng)3.6萬(wàn)名村（居）民代表，如同織密了一張民生網(wǎng)，“兜”起民生大小事，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

織密服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“戶戶有人聯(lián)”

按照“就近、就便、就熟”原則，瀏陽(yáng)市建立起貫通“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—片—組—村（居）民代表—村（居）民”的基層治理組織體系，按照5至15戶推選3.6萬(wàn)名村（居）民代表參與聯(lián)戶，形成一個(gè)個(gè)“鄰里圈”，覆蓋近42萬(wàn)戶家庭。并將樓宇、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等要素納入，實(shí)現(xiàn)人口、空間“兩個(gè)全覆蓋”。

根據(jù)“盡力而為、量力而行”的思路，瀏陽(yáng)注重發(fā)揮村（居）民代表“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、矛盾調(diào)解員、文明示范員”的“五員”作用，讓群眾切實(shí)感受到“代表”時(shí)刻都在身邊。

同時(shí)，瀏陽(yáng)不斷充實(shí)力量，織密網(wǎng)格。通過建立以村（居）民代表為主體的1.2萬(wàn)個(gè)“鄰里守心團(tuán)”，組織動(dòng)員黨代表、人大代表、政協(xié)委員、婦女代表、致富帶頭人等加入“鄰里守心團(tuán)”，不斷優(yōu)化“鄰里圈”的整體功能。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，構(gòu)建治理新格局

瀏陽(yáng)實(shí)施“睦鄰黨建”，創(chuàng)新以“鄰里服務(wù)日”、責(zé)權(quán)清單、議事清單、負(fù)面清單為內(nèi)容的“一日三單”制度，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)”共建共治共享治理格局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定相對(duì)固定的時(shí)間為“鄰里服務(wù)日”，開展“睦鄰微宣講”“睦鄰議事會(huì)”“睦鄰鄰里節(jié)”等活動(dòng)。在得知佳成村大屋組沿線路燈不亮?xí)r，瀏陽(yáng)市永和鎮(zhèn)村民代表劉生輝在“鄰里服務(wù)日”當(dāng)天，組織“鄰里守心團(tuán)”成員和維修人員對(duì)路燈進(jìn)行檢修，恢復(fù)路燈照明，群眾拍手稱贊。

責(zé)權(quán)清單包括責(zé)任清單和權(quán)利清單。其中責(zé)任清單中明確，村（居）民代表要做到“四個(gè)一”：與聯(lián)系戶每周線上溝通或電話交流不少于1次；每月上戶走訪不少于1次；每季度開展“把話筒交給群眾”“村頭事村頭述，鄰里情鄰里評(píng)”等民主議事不少于1次；每年向村（居）民述職不少于1次、向村（社區(qū)）“兩委”報(bào)告履職情況不少于1次。

瀏陽(yáng)還打造了集信息反饋、問題領(lǐng)辦等功能于一體的村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握、及時(shí)解決民生訴求、矛盾糾紛等問題。3月17日，有村民在瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)“村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾”信息管理平臺(tái)上反映，永新村株陵小區(qū)外有個(gè)井蓋松動(dòng)破裂，給周邊的村民出行帶來不便。在收到問題線索后，村民代表蘇磊到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理，并立即在井蓋四周豎起桿子警示，并與相關(guān)部門聯(lián)系及時(shí)更換了新井蓋。

村（居）民代表收到群眾反映的問題訴求后，能夠解決的及時(shí)解決；不能解決的，通過平臺(tái)報(bào)送至村（居）民小組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐級(jí)解決；需要市級(jí)層面統(tǒng)籌的，由市級(jí)研究解決，力求“微事不出鄰、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市”。

夯實(shí)服務(wù)保障，提升工作實(shí)效

瀏陽(yáng)市淮川街道創(chuàng)新開展“愛心門鈴”結(jié)對(duì)幫扶，特意為獨(dú)居高齡老人柳娭毑家安裝了“愛心門鈴”，并安排居民代表彭小平對(duì)她“一對(duì)一”幫扶，定期上門探訪，經(jīng)常為其提供買菜買藥等貼心服務(wù)。只要聽到“愛心門鈴”聲響起，彭小平就會(huì)馬上趕往柳娭毑家。因服務(wù)成效明顯，彭小平被評(píng)為瀏陽(yáng)市“百佳村（居）民代表”。

為了激勵(lì)村（居）民代表更有擔(dān)當(dāng)、更有干勁，瀏陽(yáng)市制定了村（居）民代表“十大激勵(lì)”措施，將村（居）民代表培訓(xùn)納入鄉(xiāng)村基層干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟培養(yǎng)鍛煉；在為民服務(wù)中可以支配不少于200元的服務(wù)群眾專項(xiàng)資金；政治素養(yǎng)高、工作積極、成效突出的年輕同志優(yōu)先納入村（社區(qū)）后備力量培養(yǎng)。特別是還為全市“百佳村（居）民代表”量身定制了一系列旅游景點(diǎn)、公共交通、有線（數(shù)字）電視信號(hào)服務(wù)、貸款等優(yōu)惠政策。

“通過強(qiáng)化正向激勵(lì)，村（居）民代表在宣傳政策、服務(wù)群眾、調(diào)解鄰里矛盾、參加志愿服務(wù)的過程中，不僅找到了自身價(jià)值，也讓他們?cè)谌罕娭屑扔小孀印钟小镒印??！睘g陽(yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。