近年來，針對各類開發(fā)區(qū)不同程度存在主責主業(yè)淡化、機構臃腫、人浮于事、與所在行政區(qū)關系不順暢等問題，株洲市委編辦聚焦打通體制機制堵點、破解管理治理難點，不斷深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“減包袱、激活力、增動力”，為開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。

聚焦職能轉變，重塑管理體制

理順領導體制。成立市產業(yè)園區(qū)建設領導小組，由市長任組長，市直25個相關部門為成員單位?？h市區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨工委第一書記（或書記）。調整層級關系。省級經開區(qū)調整為市派出機構，委托縣市區(qū)管理。國家級高新區(qū)調整為省派出機構，委托市級管理。理順株洲高新區(qū)和天元區(qū)關系，不再實行“園政合一”，其內設機構不再與天元區(qū)相關部門合署辦公。聚焦主責主業(yè)。2022年12月底前，全市開發(fā)區(qū)全面剝離社會事務。其中：株洲經開區(qū)全省率先將原代管的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、23個社區(qū)、11所中小學校、3個基層衛(wèi)生院以及社會事務管理職能全部移交石峰區(qū)。

優(yōu)化協(xié)同高效，統(tǒng)籌機構設置

規(guī)范園區(qū)數量。全市開發(fā)區(qū)由13家精減為10家。針對部分開發(fā)區(qū)“小散弱”的問題，以經濟實力較強的株洲高新區(qū)為主，實行“一區(qū)三園”管理模式，歸口管理田心、董家塅片區(qū)，形成輻射帶動片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的總體格局。規(guī)范機構規(guī)模。按照“大部制、扁平化”管理原則，著力轉變職能，精干機構，全市開發(fā)區(qū)精減內設機構21個、事業(yè)單位6個，精減率分別為29.2%、22.2%。規(guī)范機構設置。全市開發(fā)區(qū)內設機構名稱規(guī)范為“局”；事業(yè)單位名稱規(guī)范為“中心”。在設置綜合性機構的基礎上，因地制宜設置大數據資源局、企業(yè)服務局、營商環(huán)境管理局等特色機構。

盤活各類編制，激發(fā)人員活力

加大編制統(tǒng)籌。從市本級調劑19名行政編制，支持石峰區(qū)承接株洲經開區(qū)移交行政管理職責；調劑50名事業(yè)編制下達天元區(qū)，支持株洲高新區(qū)調整43名行政編制到天元區(qū)，幫助解決行政編制緊缺需求。推進減員增效。株洲經開區(qū)人員總量由1857人減至199人，精減89.3%，其中編內人員由880人減少至110人，精減87.5%；編外用人由977人減少至89人，精減90.9%。穩(wěn)妥消超干部。株洲經開區(qū)自行核定的104名科級領導職數核減至35名，妥善安排超配的71名科級干部，一舉解決了干部超配、混編混崗等突出問題。株洲高新區(qū)核減副科級領導職數30名，全員實行競聘上崗，完成52個崗位擇優(yōu)配置。

通過全面改革，初步建立起機構設置規(guī)范、運行高效順暢、職責關系明晰的開發(fā)區(qū)管理架構，開發(fā)區(qū)發(fā)展質效顯著增強。2023年1-7月，全市開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，高于全市規(guī)工增速2.2個百分點；技工貿總收入、上交稅金、研發(fā)費用投入分別增長4.8%、11.5%、10.9%。在確保改革發(fā)展大局穩(wěn)定的同時，大幅降低了開發(fā)區(qū)運行成本，僅株洲經開區(qū)每年節(jié)約1.1億元，減少80%以上行政運行成本。