東坪鎮(zhèn)作為安化縣城所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積485平方公里，擁有人口16.8萬(wàn)人，轄12個(gè)社區(qū)、16個(gè)村。今年以來(lái)，東坪鎮(zhèn)以推行“三長(zhǎng)制”為契機(jī)，將“片-組-鄰”發(fā)展為傾聽群眾心聲、發(fā)現(xiàn)治理問(wèn)題的“前鋒哨”，以“民心所向”把握服務(wù)群眾方向，讓黨組織延伸到鄰里之間，暢通基層治理“最后一米”。

“全視野”選鄰長(zhǎng)“鑄魂”，“小角色”有“大益處”。東坪鎮(zhèn)以唐市社區(qū)為試點(diǎn)，片長(zhǎng)、組長(zhǎng)分別由村（社區(qū)）“兩委”干部、村（居）民小組長(zhǎng)兼任，鄰長(zhǎng)通過(guò)多方推選，著力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“片—組—鄰”的組織架構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)科學(xué)推廣。針對(duì)城區(qū)人口流動(dòng)大，人員成分復(fù)雜的情況，將7個(gè)城市社區(qū)劃分單位樓棟、商業(yè)小區(qū)、社區(qū)居民自建房屋及棄管小區(qū)三種屬性類型，因情施策，分別采用“群眾推薦、舉手投票”“個(gè)人自薦、微信投票”“社區(qū)推薦、票箱投票”精選鄰長(zhǎng)434名。其余21個(gè)村（社區(qū)）根據(jù)地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融原則，科學(xué)設(shè)鄰，以5至15戶設(shè)為一鄰，通過(guò)“群眾推”和“自我薦”相結(jié)合的形式，分片、分組召開屋場(chǎng)會(huì)，選出熱心公益的黨員群眾擔(dān)任鄰長(zhǎng)1231名，實(shí)現(xiàn)“三長(zhǎng)”全覆蓋，推動(dòng)“代表”隊(duì)伍再壯大、再精細(xì)。

“全環(huán)節(jié)”育隊(duì)伍“賦能”，“小細(xì)節(jié)”下“大氣力”。一是明確“干什么”。建立民情處置機(jī)制和“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制，依照“簡(jiǎn)單問(wèn)題鄰長(zhǎng)答復(fù)、一般問(wèn)題村（社區(qū)）內(nèi)化解、復(fù)雜問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、疑難問(wèn)題協(xié)同處置”的工作模式，明確鄰長(zhǎng)職責(zé)，利用“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)、雨課堂、紅星網(wǎng)等以學(xué)促干，提升履職能力，當(dāng)好“鄰居”的政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護(hù)員、文明示范員、志愿勸導(dǎo)員、發(fā)展助推員。二是鼓勵(lì)“干得好”。年底開展組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)群眾打分高、口碑評(píng)價(jià)好、組織認(rèn)可的組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)予以表彰，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先；對(duì)表現(xiàn)突出的組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)，納入村（社區(qū)）后備干部管理，優(yōu)先發(fā)展為黨員，優(yōu)先選配村（社區(qū)）“兩委”成員。唐市社區(qū)將“三長(zhǎng)制”納入社區(qū)道德積分管理，對(duì)按要求履職的組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)道德積分20分/年、補(bǔ)貼通訊流量費(fèi)等。三是清出“干不動(dòng)”。切實(shí)掌握現(xiàn)行片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)的履職情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，每月通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)+電話督導(dǎo)的形式，調(diào)查了解聯(lián)戶村（居）民的滿意度，督促履職不力的片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)立行立改，同時(shí)健全鄰長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩次履職不到位和有違法違紀(jì)行為的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。

“全方位”微服務(wù)“凝心”，“小變化”解“大難題”。一是實(shí)現(xiàn)“鄰添加”。唐市社區(qū)充分利用“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式，創(chuàng)新打造“智慧門牌”，將每戶信息與“智慧數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)進(jìn)行整合，生成二維碼并挨家挨戶安裝木質(zhì)門牌，通過(guò)掃碼可以查看該戶的基本情況、道德積分管理情況、衛(wèi)生評(píng)比等次等信息，以及聯(lián)戶的鄰長(zhǎng)情況、反饋事項(xiàng)辦理情況等，進(jìn)一步提升社區(qū)數(shù)字化管理，推進(jìn)智慧唐市建設(shè)。二是縮短“鄰距離”。建設(shè)社區(qū)將現(xiàn)有網(wǎng)格與“三長(zhǎng)制”互通互融，積極探索“1+1+2+N”社區(qū)治理模式，1個(gè)社區(qū)大網(wǎng)格，由社區(qū)支書擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，五個(gè)小組即五個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格長(zhǎng)，由社區(qū)干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決此網(wǎng)格的具體事務(wù)，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置專、兼職2名網(wǎng)格員（專職網(wǎng)格員由社區(qū)干部擔(dān)任，兼職網(wǎng)格員由小區(qū)黨支部書記、單位聯(lián)絡(luò)員、物業(yè)公司經(jīng)理、業(yè)主委員會(huì)主任、社區(qū)組長(zhǎng)等多方力量組成）以及N個(gè)“鄰長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)鄰長(zhǎng)與居民“零距離”、“零時(shí)差”溝通。三是加強(qiáng)“鄰聚力”。引導(dǎo)鄰長(zhǎng)充分發(fā)揮“六員作用”，通過(guò)“線上+線下”“固定聯(lián)系+日常走訪”相結(jié)合的方式，做到“五個(gè)到位”，即日?！按T”到位、政策宣講到位、意見聽取到位、問(wèn)題解決到位、情況反饋到位。城市社區(qū)建立“三長(zhǎng)”議事機(jī)制，定期召開民情民意協(xié)商會(huì)，由社區(qū)、網(wǎng)格、鄰長(zhǎng)三方共同參與、聯(lián)動(dòng)議事，制定民情需求清單，精準(zhǔn)對(duì)接鄰長(zhǎng)收集反饋的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。