為加快“一區(qū)兩城”建設，株洲市荷塘區(qū)充分發(fā)揮機構編制基礎性、先導性作用，強化服務保障，在健全體制機制、理順職能職責、推動資源下沉上下功夫，推動重點領域、關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了重大保障。

體制機制逐步健全，強化編制支撐保障。

一是強化基層黨委作用。健全各區(qū)直屬黨（工）委對本區(qū)域重點領域、中心工作領導的體制機制，充分發(fā)揮黨組織政治引領、組織引領作用；明確職能定位，突出基層黨組織對基層各類組織、各項工作的領導統(tǒng)籌和各類資源的管理使用。二是規(guī)范鎮(zhèn)（街道）機構設置。堅持“五辦五中心”鎮(zhèn)（街道）機構綜合化設置，配齊配強工作力量；組織清理各類規(guī)范文件中有關鎮(zhèn)（街道）設立機構或加掛牌子的規(guī)定，嚴禁干預鎮(zhèn)（街道）機構設置、職能配置的行為，確保鎮(zhèn)（街道）機構職能清晰穩(wěn)定。三是創(chuàng)新重點領域體制改革。探索月塘街道（合泰地區(qū))管理體制機制改革，創(chuàng)新建立月塘街道統(tǒng)籌區(qū)市場服務中心人員管理的機制，通過核增編制、職數(shù)，補員21名加強區(qū)市場服務中心力量，進一步壓實合泰、富家垅地區(qū)管理責任，加大對服飾加工產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、消防安全等服務保障力度，切實為基層減負增效；支持鎮(zhèn)（街道）實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，打破身份壁壘，提高行政效能。

職能職責劃分清楚，提高政府行政效率。

一是梳理權責任務清單。對區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊伍的權責清單進行整體梳理，編制《株洲市荷塘區(qū)街道責任清單和權力清單》180項、區(qū)級權責1038項，逐項明確街道權責，規(guī)范屬地管理責任，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。二是統(tǒng)籌優(yōu)化機構設置。推進城鄉(xiāng)規(guī)范執(zhí)法體系機構改革和區(qū)自然資源局職責職權下放，明確區(qū)物業(yè)服務指導中心與區(qū)住建局的隸屬關系，調優(yōu)區(qū)發(fā)改局等部門的內(nèi)設機構，服務全區(qū)發(fā)展大局，夯實基層治理基礎。三是完善企業(yè)服務機制。厘清區(qū)產(chǎn)業(yè)服務中心、區(qū)行政審批局、區(qū)科工信局交叉的職能職責，調優(yōu)基礎編制數(shù)和編外人員員額，著力解決責任不清、運行不暢等突出問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力的良好氛圍。

人員編制下沉一線，筑牢基層善治根基。

一是堅持編制為治理強力量。按照“一小區(qū)一工作隊”的標準，在區(qū)直機關單位選派696名干部組建147支工作隊，為群眾辦實事、解難題；大力開展經(jīng)濟、民生等單位部門的空編補員，通過編委會為基層和相關單位補員98名，充盈基層力量蓄水池。二是堅持編制為民生謀福祉。設立景炎小學，為教育系統(tǒng)核增教師周轉編制299名；支持衛(wèi)健局、教育局將6所公辦幼兒園增設“托育服務”業(yè)務范圍，實現(xiàn)我區(qū)托育服務托位建設完成1200個目標，解決百姓關心的“托育難”問題。三是堅持編制為基層筑后盾。暢通村（社區(qū)）干部晉升渠道，擬定鎮(zhèn)（街道）行政編制2名用于五類人員比選，事業(yè)編制4名用于面向村（社區(qū)）黨組織書記、“兩委”成員公開招聘鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位工作人員，事業(yè)編制4名用于面向轄區(qū)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記考核招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員；實施行政與事業(yè)編制置換9名，出臺《荷塘區(qū)行政事業(yè)編制周轉池管理實施辦法（試行）》，推動機構編制資源向基層傾斜。