黨的二十大報(bào)告指出：要發(fā)展全過程人民民主，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。株洲市荷塘區(qū)桂花街道針對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)無活動(dòng)場所、無物業(yè)管理、無公共維修基金、無共同議事協(xié)商平臺(tái)、居民公共管理意識(shí)低的“四無一低”問題，著力打造“花園議事會(huì)”，探索創(chuàng)新小區(qū)治理新路徑，推動(dòng)形成基層民主協(xié)商的“桂花”實(shí)踐樣本。

建強(qiáng)民主協(xié)商議事隊(duì)伍，解決無人管事問題。堅(jiān)持社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，整合小區(qū)黨支部、鄰長、志愿者等各方力量，打造“1+X”的基層治理隊(duì)伍?！?” 是以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)、小區(qū)黨支部為帶領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用；“X”是駐小區(qū)工作隊(duì)、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會(huì)、志愿者等力量，切實(shí)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。目前，桂花街道有區(qū)、街道兩級(jí)派出工作隊(duì)員111人，組建黨支部68個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部全覆蓋。組建68支小區(qū)幸福鄰里志愿服務(wù)隊(duì)伍，登記在冊(cè)的志愿者1200余名，選聘875名鄰長。

創(chuàng)新民主協(xié)商議事方式，解決如何議事問題。結(jié)合不同的小區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施3大類“花園議事會(huì)”模式。自2023年以來，桂花街道各社區(qū)共召開“花園議事會(huì)”174次，協(xié)商解決問題230余個(gè)。1+X同心型“花園議事會(huì)”。針對(duì)老舊小區(qū)、散戶、復(fù)合型街區(qū)式無物業(yè)管理小區(qū)，打造以小區(qū)黨支部為主，小區(qū)第一書記、鄰長、自治委員會(huì)、志愿者、社會(huì)組織等力量共同參與的同心型“花園議事會(huì)”。如桂花街道縣建小區(qū)從改造小區(qū)環(huán)境這個(gè)小切口出發(fā)，打造“一米花園”，不僅建設(shè)了小區(qū)黨群服務(wù)站，還實(shí)現(xiàn)了小區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新活力。1+1+X雙輪驅(qū)動(dòng)型“花園議事會(huì)”。針對(duì)與轄區(qū)單位、聯(lián)點(diǎn)單位聯(lián)系緊密的小區(qū)，依托小區(qū)黨群服務(wù)站，與轄區(qū)單位、聯(lián)點(diǎn)單位進(jìn)行陣地共建、資源共享，自助互助，雙輪驅(qū)動(dòng)。如桂花街道美的小區(qū)，依托“花園議事會(huì)”平臺(tái)，整合各方力量，形成了以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社工為支撐、志愿者為輔助、社會(huì)基金為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理體系，促進(jìn)小區(qū)多方共治。1+2+X頭肩型“花園議事會(huì)”。針對(duì)有物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)的新建規(guī)范型小區(qū)，建立以小區(qū)黨支部為“頭”、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司為“肩”，居民代表（樓棟長）、志愿者共同參與的“花園議事會(huì)”。如桂花街道御景龍灣小區(qū)通過議事會(huì)新建了收費(fèi)停車場，完成了小區(qū)環(huán)境提質(zhì)改造等問題，有效助推小區(qū)共建共治共享。

健全民主協(xié)商議事機(jī)能，解決長久議事問題。通過“搭建一個(gè)平臺(tái)、健全一套制度、選育一批議事骨干”，整合小區(qū)力量，有效激活小區(qū)“治理末梢”。堅(jiān)持陣地先行，確保有地議事。利用社區(qū)移交用房、老舊小區(qū)改造等契機(jī)，采取與轄區(qū)單位共享共建、打造“紅色物業(yè)”等方式盤活資源，建設(shè)議事陣地。目前，有33個(gè)小區(qū)黨支部建立獨(dú)立陣地。強(qiáng)化資金保障，確保有錢辦事。建立健全資金保障機(jī)制，通過設(shè)立社區(qū)基金，向區(qū)級(jí)爭取微項(xiàng)目資金、鏈接轄區(qū)單位資源、發(fā)動(dòng)居民眾籌、爭取部門支持等方式籌集資金50余萬元，解決議事資金難題。完善制度機(jī)制，確保有章成事。針對(duì)鄰長、志愿者出臺(tái)專門的激勵(lì)關(guān)懷制度，激勵(lì)樓棟長、居民代表以及志愿者積極主動(dòng)履職；制定《“花園議事會(huì)”議事制度》《鄰長管理辦法》，建立“三議兩公開”（小區(qū)黨支部提議、多方商議、居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）的“花園議事會(huì)”流程，實(shí)現(xiàn)做事有章法、遇事有商量、難事能化解。