近年來(lái)，漣源市斗笠山鎮(zhèn)深入推進(jìn)“三長(zhǎng)制”（片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)）工作，探索開(kāi)展“村幫、片幫、鄰幫”為主要內(nèi)容的常態(tài)化幫扶工作，著力解決困難殘疾人、老年人、困境兒童吃飯難、保潔難、看病難、出行難等實(shí)際困難，暢通常態(tài)化幫扶困難群眾的“最后一米”。

“片—組—鄰”聯(lián)動(dòng)，匯聚服務(wù)群眾“最近一人”

斗笠山鎮(zhèn)注重發(fā)揮“三長(zhǎng)”在上傳下達(dá)、凝聚人心、服務(wù)群眾的作用，使之成為幫扶困難群眾的“最近一人”，讓困難群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

依靠群眾評(píng)選“三長(zhǎng)”。片長(zhǎng)一般由村干部擔(dān)任，組長(zhǎng)一般由村民組長(zhǎng)擔(dān)任，鄰長(zhǎng)人員的選任，由各組長(zhǎng)根據(jù)本組家庭戶(hù)數(shù)、相關(guān)情況，向村民委員會(huì)提出3-5名意向人選，經(jīng)村民委員會(huì)議同意后，該組召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，從意向人選中差額投票選出該組鄰長(zhǎng)，通過(guò)織密延伸村黨組織觸角，建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問(wèn)題的閉環(huán)機(jī)制。

依托培訓(xùn)強(qiáng)化能力。低保、特困供養(yǎng)如何申請(qǐng)？殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼如何申請(qǐng)？事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼如何申請(qǐng)？……針對(duì)困難群眾咨詢(xún)求助的高頻問(wèn)題，近兩年來(lái)，斗笠山鎮(zhèn)通過(guò)結(jié)合“三會(huì)一課”、黨員冬春訓(xùn)、微黨課等方式，開(kāi)展政治鑄魂課、賦能公開(kāi)課、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課、履職基礎(chǔ)課，抓好“三長(zhǎng)”培訓(xùn)，確保“三長(zhǎng)”每年至少接受1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升服務(wù)困難群眾的能力。

牢樹(shù)導(dǎo)向開(kāi)展激勵(lì)。斗笠山鎮(zhèn)堅(jiān)持樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，在同等條件下優(yōu)先吸收表現(xiàn)優(yōu)秀的“三長(zhǎng)”加入黨組織，近兩年來(lái)，“三長(zhǎng)”中新發(fā)展入黨積極分子18名，發(fā)展對(duì)象15名，吸納黨員11名，占本鎮(zhèn)新加入黨員的32.3%。該鎮(zhèn)明鏡井村創(chuàng)新打造“友好超市”，實(shí)行“幫扶折現(xiàn)優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品”的方式，有效激勵(lì)了“三長(zhǎng)”發(fā)揮作用，并動(dòng)員和組織全村群眾廣泛參與，以互幫互助實(shí)現(xiàn)解難解困。

“村幫—片幫—鄰幫”聯(lián)動(dòng)，暢通幫扶解困“最后一米”

去年以來(lái)，斗笠山鎮(zhèn)在省市殘聯(lián)的大力支持下，出臺(tái)了《創(chuàng)建殘疾人友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，探索開(kāi)展“村幫、片幫、鄰幫”為主要內(nèi)容的常態(tài)化幫扶機(jī)制。

織密幫扶體系。構(gòu)建“村幫、片幫、鄰幫”三層級(jí)幫扶構(gòu)架，為每一層級(jí)的責(zé)任人劃好圈、定好責(zé)?！按鍘汀钡呢?zé)任主體是村支兩委，主要為殘疾人家庭落實(shí)好特惠政策和國(guó)家相關(guān)普惠政策，開(kāi)展慰問(wèn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作?！捌瑤汀敝饕善L(zhǎng)、組長(zhǎng)共同為生活困難的殘疾人家庭服務(wù)，協(xié)助自主就業(yè)或發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，防范致貧風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助其在鎮(zhèn)域范圍便利出行辦事和置辦紅白喜事?！班弾汀庇舌忛L(zhǎng)服務(wù)家庭困難且基本喪失生活自理能力的殘疾人、老年人家庭，幫助提升“衣食住行”的基本生活質(zhì)量。

織牢保障網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)家庭困難且全家喪失生活自理能力的殘疾人家庭，鄰長(zhǎng)常態(tài)化走訪，幫助解決日常吃飯、換季清洗被套、衣服，為其經(jīng)常性查看房屋用火用電安全。從今年明鏡井村“友好超市”的兌換記錄來(lái)看,鄰長(zhǎng)在幫助殘疾人“衣食住行”方面，為精神、智力殘疾人開(kāi)展送餐26次，開(kāi)展換季衣服被套更換清洗18次，全覆蓋式開(kāi)展房屋安全隱患排查2次，為本村殘疾人在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)提供便車(chē)16次，提供政務(wù)服務(wù)代辦78次，常態(tài)化幫扶事項(xiàng)達(dá)到14項(xiàng)。

織就發(fā)展之路。在幫扶解困的同時(shí)，注重通過(guò)政策落實(shí)、資源對(duì)接等方式，為生活困難的農(nóng)村特殊家庭拓寬增產(chǎn)增收渠道。在就業(yè)幫扶方面，斗笠山鎮(zhèn)組織“三長(zhǎng)”全面摸清就業(yè)困難人員底數(shù)，拓寬就業(yè)渠道，2023年開(kāi)展技能培訓(xùn)198人次，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)302人。在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，斗笠山鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)漣源市委“四個(gè)一批”分類(lèi)幫扶措施，累計(jì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)254戶(hù)，其中有一戶(hù)殘疾人家庭，通過(guò)“三長(zhǎng)”共同協(xié)助，已將該戶(hù)原僅幾十平米的養(yǎng)雞場(chǎng)地，拓寬至300多平米，并借助房屋后面的山林，開(kāi)展“跑山雞”飼養(yǎng)，打造成為“殘疾人庭院經(jīng)濟(jì)和美小院”，兼具和美示范和生產(chǎn)示范的雙重作用。

“鎮(zhèn)—村—民”聯(lián)動(dòng)，筑牢基層治理“最前一線”

斗笠山鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”在矛盾排查、調(diào)處、化解中的“先手”作用，努力把群眾矛盾收集解決在最前沿，答好基層治理這道“必答題”。

走訪探視聚人氣。鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)低保、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，全面建立一戶(hù)一檔和定期訪視制度，“鄰長(zhǎng)”主動(dòng)聯(lián)系、勤走多問(wèn)，掌握特殊家庭的所想所盼，微小問(wèn)題由鄰長(zhǎng)及時(shí)解決，一般問(wèn)題由“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)解決，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一回門(mén)，辦多件事”。把“一元捐”“99公益”等活動(dòng)與“三長(zhǎng)促三幫”結(jié)合起來(lái)，募集1.7萬(wàn)余元用于困難家庭、貧困學(xué)子走訪慰問(wèn)幫扶。

政策宣講接地氣?！叭L(zhǎng)”從群眾最關(guān)心、最需要的政策入手，組織40余場(chǎng)政策宣講屋場(chǎng)會(huì)，并力求在宣講內(nèi)容上求實(shí)、方式上求活，把“書(shū)面語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂的“家常話”，把“大道理”轉(zhuǎn)化為有煙火氣息的“小故事”，讓群眾對(duì)政策聽(tīng)得懂、記得住。一些屋場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)把政策解答和操作辦理結(jié)合起來(lái)，同步協(xié)助困難群眾線上辦理惠民項(xiàng)目、特惠補(bǔ)貼、無(wú)障礙設(shè)施申報(bào)等事項(xiàng)，推動(dòng)政策直達(dá)、便民惠民。

矛盾化解揚(yáng)正氣。以斗笠山鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)為抓手，完善“鎮(zhèn)—村—民”矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了實(shí)地調(diào)查、吹哨聯(lián)動(dòng)、案例分析為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解機(jī)制?！叭L(zhǎng)”參與調(diào)解“微矛盾”43起，鄰里矛盾、土地糾紛、交通事故賠償?shù)劝讣{(diào)解成功率達(dá)到90%以上，其他案件調(diào)解成功率也保持在80%以上，確?！靶∈虏怀龃?矛盾不上交,村居更和諧”。