桃江縣松木塘鎮(zhèn)松木塘村地處桃江縣西南面山區(qū)，轄區(qū)面積廣闊，常住人口較少且分散。今年年初，松木塘村深入挖掘“片組鄰”，全面聚焦村民群眾的“操心事”“煩心事”和“揪心事”，創(chuàng)新調(diào)整“三長制”工作，整合參與基層治理的各類組織和群團力量，形成了符合當?shù)匕l(fā)展的特色工作模式。

整合各方資源力量，隊伍煥發(fā)新活力。一是聚焦選賢任能，聚攏“一支隊”。按照黨員群眾自薦、村民小組推薦、村黨組織確定的流程，重點在黨員、后備力量、致富能手等群體中，采取“四主推”選用原則重新調(diào)整選取代表，精心推選道德素質(zhì)好、群眾威望足、服務(wù)熱情高、能力水平優(yōu)的人員，共計動態(tài)調(diào)整人數(shù)45人。二是聚焦服務(wù)能力，擰成“一股繩”。鎮(zhèn)村兩級針對“三長制”工作政策、鄰長職責(zé)范圍和履職能力提升組織業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)3次，同時將鄰長納入重點培養(yǎng)對象，依托農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動等多種形式，每月開展政治理論、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、人居環(huán)境、文明新風(fēng)等方面內(nèi)容培訓(xùn)，為鄰長充電賦能，提升綜合素質(zhì)與服務(wù)能力。三是聚焦雙向互選，筑牢“一張網(wǎng)”。按照“居住相鄰、關(guān)系相親、產(chǎn)業(yè)相近、雙向選擇”原則，根據(jù)各戶群眾家庭組成與生產(chǎn)生活情況，組織鄰長和聯(lián)戶群眾面對面“雙向互選”，確保每名鄰長聯(lián)系8至10戶群眾，并通過“三長制工作構(gòu)架圖”、民情聯(lián)系卡對聯(lián)系情況公示公開，確保了鄰長和聯(lián)戶群眾知曉“我聯(lián)誰、誰聯(lián)我”，推動群眾有事找鄰長、鄰長服務(wù)受監(jiān)督。

多措并舉強化激勵，鄰長履職有干勁。一是在激勵保障上謀良策。創(chuàng)推“基本待遇＋積分管理”激勵政策，一方面，每月統(tǒng)籌為鄰長安排工作經(jīng)費，用于開展人居環(huán)境、糾紛調(diào)解等工作，并為全體鄰長統(tǒng)一購買意外保險，保障相關(guān)工作平穩(wěn)開展；另一方面，研究出臺《松木塘村鄰長積分制管理實施方案》，明確16條積分制度的具體內(nèi)容與細則，按月組織實施積分評定，每年度統(tǒng)一進行積分結(jié)算，根據(jù)積分數(shù)量兌換不同梯次獎品，充分激發(fā)鄰長活力。二是在理順機制上做文章。整合參與基層治理的各類組織力量，凝聚政法、綜治、應(yīng)急等多方資源，將紅白理事會、保潔員、河湖長、田長、婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、黨小組長等工作職能統(tǒng)一集中至44名鄰長，建立鄰長責(zé)任清單，將黨建、綜治、人居環(huán)境等“多網(wǎng)合一”，做優(yōu)做細“服務(wù)一張網(wǎng)、有事找鄰長”基層治理新體系。三是在身份認同上出實招。建立“一年一評議一評選”機制，設(shè)置“優(yōu)秀鄰長榜”，評選“季度之星”，將積分管理同時作為鄰長評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)，每年表彰“最美”鄰長若干名；將優(yōu)秀鄰長納入村委后備力量管理，入黨積極分子發(fā)展、“兩代表一委員”提名推選均優(yōu)先考慮，提升鄰長身份認同。

聚焦提升為民服務(wù)，基層治理增質(zhì)效。一是聯(lián)動服務(wù)鄰舍，從“地緣相近”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒楦邢嘤H”。44名鄰長充分發(fā)揮熟人、熟地、熟情況的優(yōu)勢，認真履行“四員職責(zé)”，共計上門發(fā)放安全防范、健康教育、便民生活等資料10余次，收集反饋訴求建議118條，協(xié)助解決群眾急難愁盼的問題73個，為群眾提供微服務(wù)46件，排查整改飛水巖、桃花湖等重點區(qū)域隱患60余次，以可感可及的暖心服務(wù)織密服務(wù)群眾的“防護網(wǎng)”。二是整治人居環(huán)境，從“抄手看戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤褒R心干事”。全村被劃分為6個人居環(huán)境打掃片區(qū)，每個片區(qū)由6-8名鄰長承擔具體整治工作，片長負責(zé)統(tǒng)籌安排并對片區(qū)整體衛(wèi)生情況負責(zé)。各鄰長挨家挨戶向所聯(lián)系的農(nóng)戶宣傳政策，勸導(dǎo)群眾共同維護公共區(qū)域衛(wèi)生。在鄰長的宣傳發(fā)動下，村民紛紛自覺搞好房前屋后的衛(wèi)生，每日將生活垃圾打包放置到就近的勾臂式垃圾箱內(nèi)，每周五共同參與“村莊清潔”志愿活動，充分激發(fā)群眾的主動性和自覺性。在七月份全縣的人居環(huán)境雙月評比中，松木塘村一改長期落后的“頹勢”，從幾十個被檢查的村中脫穎而出，位居全縣前列。三是浸潤文明鄉(xiāng)風(fēng)，從“傳統(tǒng)說教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹酚诮邮堋?。松木塘村的移風(fēng)易俗工作開始于早幾個年度，但是一直以來效果并不明顯，創(chuàng)新融入“三長”工作后，“三長”成為移風(fēng)易俗的帶頭人。鄰長負責(zé)聯(lián)戶群眾紅白事的前期摸排，確定宴席需求后與村兩委成員一同上門為“事主”進行思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，嚴格控制宴席標準。同時，全村的紅白事節(jié)目演出均由鄰長帶隊成立的“紅楓文藝隊”承擔，統(tǒng)一儀式流程、節(jié)目數(shù)量和經(jīng)費標準。今年以來，鄰長助力共計幫助村民辦理紅白喜事20余場，平均每場節(jié)省開支約2萬元，有效推動了移風(fēng)易俗工作的走深走實，在全村塑造起鄉(xiāng)風(fēng)文明的新風(fēng)尚。