2023年3月，郴州市蘇仙區(qū)入選國(guó)家深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣市區(qū)。2024年6月，飛天山鎮(zhèn)清江村搶抓政策機(jī)遇，通過(guò)“土地入市”掛牌出讓成交土地6.18畝，直接為村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期蘇仙區(qū)還將推進(jìn)10余個(gè)優(yōu)質(zhì)集體土地項(xiàng)目入市掛牌交易，總面積1400余畝，預(yù)計(jì)土地出讓收入4.4億元，村集體經(jīng)濟(jì)增收近3000萬(wàn)元。

“轉(zhuǎn)觀念”推動(dòng)“土地入市”。飛天山鎮(zhèn)清江村馬皇丘大峽谷位于飛天山旅游區(qū)和高椅嶺景區(qū)之間，距離郴州城區(qū)僅半小時(shí)車程，是典型的丹霞地貌。近些年，村民紛紛進(jìn)了城，大量土地被閑置，隨著周圍兩大景區(qū)愈發(fā)火爆，馬皇丘大峽谷也跟著火了起來(lái)，很多企業(yè)想要在這里投資，但聽(tīng)說(shuō)租用土地不能改變用途，紛紛打起了退堂鼓。清江村黨總支書記李乙華眼看優(yōu)質(zhì)的土地資源將被閑置，就像是端著金飯碗找飯吃，心里很著急。在蘇仙區(qū)入選國(guó)家深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)區(qū)后，李乙華找到了解決途徑?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)最長(zhǎng)可以租賃20年，一畝地出租年收入不超過(guò)1000元，出讓土地的使用權(quán)是40年，入市售價(jià)能達(dá)到30多萬(wàn)元，而且入市后土地升值部分也歸我們，怎么算都不吃虧?！崩钜胰A看到了“土地入市”的巨大利益，于是他帶著村干部挨家挨戶宣傳政策，收集群眾意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。2023年9月，土地入市得到了馬皇丘組24戶村民全部簽字同意。在清江村村民代表大會(huì)上，入市決定也獲得一致通過(guò)。

“優(yōu)分配”保障“集體增收”。為保障“土地入市”后村民、村集體等各方利益，蘇仙區(qū)出臺(tái)了《蘇仙區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，明確出讓地塊價(jià)款在扣除成本之后的凈利潤(rùn)，由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)按適當(dāng)比例進(jìn)行分配?？傮w原則是既充分保障村組集體收入，又不影響政府稅費(fèi)征繳，構(gòu)建起財(cái)政開(kāi)源、企業(yè)增效、集體和個(gè)人增收的收益分配格局。今年6月份，馬皇丘組的農(nóng)村閑置建設(shè)用地被郴州德洛文化傳播有限公司以228.88萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得。根據(jù)蘇仙區(qū)管理辦法估算，扣除土地報(bào)批成本和稅費(fèi)，按照分成比例，村組集體及村民可支配收入約50余萬(wàn)元。此外，清江村還有3個(gè)即將被納入“土地入市”的儲(chǔ)備用地，分別是悟空營(yíng)地（原雅江村小學(xué)）、水仙樓休閑旅游度假區(qū)以及楠竹專業(yè)合作社（原清江村委會(huì)），總占地面積40余畝，土地入市后還有較大升值空間，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也將持續(xù)增收。

“強(qiáng)帶動(dòng)”實(shí)現(xiàn)“紅利共享”。清江村“土地入市”的成功實(shí)踐，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利不僅直接助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，還極大促進(jìn)了整個(gè)村莊的全面發(fā)展與村民福祉的提升。村內(nèi)道路硬化、環(huán)境整治、水電維護(hù)等公益事業(yè)有著落了，村民也跟著受益。目前，清江村已利用土地入市收益投入10萬(wàn)元用于村組道路硬化、拓寬及亮化工程，極大改善了村民的出行條件。投入6萬(wàn)元用于人居環(huán)境整治，有效實(shí)施垃圾分類、污水處理及綠化美化項(xiàng)目，村莊面貌煥然一新，村民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提升。此外，該地塊入市后建設(shè)的文旅項(xiàng)目，也能有效帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)省第二屆旅發(fā)大會(huì)及土地入市項(xiàng)目的引進(jìn)，直接帶動(dòng)周邊35家農(nóng)家樂(lè)、民宿等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收。“土地入市”運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還積極吸納本地村民就業(yè)，直接或間接提供就業(yè)崗位240個(gè)，有效緩解了村民就業(yè)壓力，提高了村民收入水平。