邵東市堅持抓黨建促基層治理效能提升，聚焦破解基層治理中的難點痛點問題，在全市推行“雙約雙評”工作，即充分發(fā)揮“村規(guī)民約”“家庭文明公約”的積極作用，通過村（居）民委員會評議家庭，市鄉(xiāng)評議村（社區(qū)），努力打造“千鎮(zhèn)萬村治理效能提檔工程”的邵東版本。

聚焦制度保障，搭建善治平臺

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）對表對標(biāo)，由黨（工）委書記親自掛帥，靠前指揮，周密安排，向村（社區(qū)）選派由班子成員任組長的工作指導(dǎo)組，根據(jù)本地實際制定方案。同時，將“雙約雙評”工作開展情況納入基層黨組織書記年度黨建述職內(nèi)容。制定出臺《關(guān)于扎實推進(jìn)“雙約雙評”工作機(jī)制提升村級治理水平的實施方案》《關(guān)于建設(shè)“共富村社”推動鄉(xiāng)村治理的實施意見》等政策文件，加大政策支持，明確“雙約”制定程序，以26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、580個村（社區(qū)）為考核主體，為推行鄉(xiāng)村治理“雙約雙評”工作提供制度保障。

聚焦干群聯(lián)動，完善權(quán)責(zé)劃分

堅持政治引領(lǐng)、黨員帶動、村民參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，激發(fā)群眾參與制定“雙約”的熱情。通過廣泛征求意見，召開黨員審議會對“雙約”條款進(jìn)行審核表決，報黨委政府審核把關(guān)后，由村（居）兩委修改，形成審議稿，將鄉(xiāng)村治理指標(biāo)分為“自身硬”“習(xí)慣好”“奉獻(xiàn)多”“鄉(xiāng)風(fēng)新”“環(huán)境美”“鄰里和”“公益為”等七個方面，并細(xì)化成60項可量化的具體指標(biāo)，提交村（居）民會議表決通過后，印發(fā)到各家各戶。變“市里事”“鄉(xiāng)里事”“村里事”為“組里事”“家里事”，變“群眾看戲”為“干群合唱”，有效推動鄉(xiāng)村治理。

聚焦民主評議，推動遵約守約

“雙評”采取自下而上的方式，村（居）委員會評議家庭以“雙約”為標(biāo)準(zhǔn)，以組為單位，經(jīng)組內(nèi)群眾推選，形成推選名單后，由各村（社區(qū)）評議小組投票篩選，確定“文明模范家庭”“最美庭院”等表彰對象。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）根據(jù)“村規(guī)民約”對村（社區(qū)）進(jìn)行評議，通過電話、微信進(jìn)行群眾民意調(diào)查，進(jìn)行量化打分，再將評議結(jié)果匯總報市委組織部和市委政法委，由相關(guān)部門進(jìn)行考核驗收，每年評選50個市級示范村、100個市級進(jìn)步村。通過村（居）民委員會評議家庭、市鄉(xiāng)評議村（社區(qū)）模式，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

聚焦激勵機(jī)制，實現(xiàn)共建共治

通過對各村（居）委會評議各類家庭下達(dá)指導(dǎo)性指標(biāo)，提高“村規(guī)民約”的群眾參與度與影響力，有效推動了社會基層治理。在市級層面，每年統(tǒng)籌整合市直相關(guān)部門資金4500萬元，設(shè)置“綜合獎”“目標(biāo)實現(xiàn)獎”“積分換項目獎”，實現(xiàn)資金獎勵到村、項目安排到組、實物兌換到戶的立體激勵機(jī)制；在個人層面，對評為文明模范家庭的對象，對其家庭成員優(yōu)先推薦入伍、入黨，優(yōu)先吸收為村級后備干部，優(yōu)先推薦職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦農(nóng)民大學(xué)生計劃等。推動各類風(fēng)險防范的源頭化解在基層，推動鄉(xiāng)村治理從“反應(yīng)式管理”到“參與式治理”的蛻變，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。