從岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)的“暖心茶室”聽民情，到柏祥鎮(zhèn)的“和順堂”暢民意，再到筻口鎮(zhèn)的“農(nóng)家夜話”解民憂，一幕幕和諧場景展現(xiàn)了黨建引領(lǐng)匯群英、基層治理提效能的生動實踐……近年來，岳陽縣聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，巧妙借用“群英”之力，深入破解基層群眾矛盾糾紛，不斷提升基層治理之效，形成共建共治共享的管理服務(wù)新路徑。

矛盾糾紛“群英”解

走進岳陽縣黃沙街鎮(zhèn)的“暖心茶室”，映入眼簾的是一本群英譜，上面記載了158位群英的名字和他們調(diào)解矛盾的事跡。這些群英來自能夠影響當(dāng)事人的關(guān)鍵人物，他們中有“兩代表一委員”“五老”人員、志愿者和熱心參與社會事務(wù)的村（居）民代表等。正是因為他們公道正派、熱心公益、群眾信服，很多“急難雜癥”迎刃而解，先后解決了積壓多年的違法建設(shè)、產(chǎn)權(quán)糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等問題，基層治理成效明顯。

自2019年6月以來，黃沙街鎮(zhèn)居民李先生、周先生因土地使用權(quán)屬問題多次產(chǎn)生糾紛，因該土地使用權(quán)問題時間跨度大、牽扯歷史遺留問題多，當(dāng)事雙方均不肯讓步，并揚言采取極端方式處理，矛盾糾紛一再激化升級。2024年7月，黃沙街鎮(zhèn)黨委政府在充分了解事情經(jīng)過的基礎(chǔ)上，積極動員老民警、駐村輔警、老黨員、村、社區(qū)干部等力量共同參與矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮“本地人、人員熟、威望足、信息靈、情況清”等優(yōu)勢，采取公正、耐心的態(tài)度，邀請雙方當(dāng)事人在暖心茶室進行溝通交流。

通過群英“面對面”了解雙方意見，“背對背”做疏導(dǎo)工作，在講究人情溫度的同時講述相關(guān)法律條文，在不懈努力下雙方自愿簽訂息訪息訴、人民調(diào)解協(xié)議書并達成和解，至此，沉積近五年的矛盾糾紛圓滿地畫上了句號。

群英來源于群眾，也最理解群眾。黃沙街鎮(zhèn)堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的基本原則，借助群英之力，化解了20名農(nóng)民工欠薪糾紛，解決了土地糾紛信訪積案，還曾讓爭吵多次的左鄰右舍和好如初，眾多問題都一一得到解決。

“是非”判斷靠民智

“群英斷是非”工作法請群眾當(dāng)“裁判”，讓“是非”接受公開評議，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管，凝聚了最廣泛的共識。岳陽縣柏祥鎮(zhèn)巧妙地將“群英斷是非”工作法與“和順致祥”黨建品牌相結(jié)合，在每個村（居）以集中的自然屋場為單位，建設(shè)了42個“和順堂”，召開屋場協(xié)調(diào)會76次，服務(wù)群眾1400余人次，調(diào)處各類矛盾糾紛110余件，調(diào)處成功率達98.75%。

在和順堂建立之初，柏祥鎮(zhèn)黨委書記黃靜曾對村民說，“我們在和順堂召開懇談會，就是想聽聽鄉(xiāng)親們對村里面的發(fā)展有什么意見或者建議，不講客套，不走過場，大家有什么說什么，不要藏著掖著?！边@一席話讓群英的“話匣子”輕松打開，圍繞著民生實事“金點子”都競相涌現(xiàn)。

“村里事情搞得蠻好，只是今年先是澇又是旱，糧食收成不好、渠道、山塘淤積嚴重，單靠村組補償、維修勉為其難，希望鎮(zhèn)里撥付獎補資金?！币幻褰M長在和順堂的懇談會上反映。面對這一事情，群英進行商量討論，一致達成共識，希望村里能夠向上爭取資金，盡量補償受災(zāi)群眾損失，盡快清淤，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過多次討論后，組長代表提出的問題和訴求得到了村書記的肯定答復(fù)，有效保障群眾的利益。

“一人肚里沒主意，三人合伙有妙計。”和順堂將是非的判斷交給群英，充分發(fā)揮群英的智慧，在交流碰撞中達成共識，繪就了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、紓難解困的同心圓。

民主治理提升幸福指數(shù)

在基層治理中，運用“群英斷是非法”既是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，也是深入踐行全過程人民民主的重要表現(xiàn)。近年來，遇事不著急上訪，在“農(nóng)家夜話”時評評理，成為了岳陽縣筻口鎮(zhèn)化解群眾矛盾糾紛的“新時尚”。筻口鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮片長、組長、鄰長的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，形成“群英群商群斷，共建共治共享”的治理新模式。

潼溪村高坪塅屋場兩戶村民因土地糾紛鬧起了意見，“喻哥，你來給我們評評理，來量量我家的地有沒有占他家的。”其中一戶村民打電話給鄰長喻愛華。接到電話后，喻愛華當(dāng)天就通知了村民理事會成員、周邊戶主代表和黨員等群英，參加當(dāng)晚的“農(nóng)家夜話”，讓群英議、評、論，做出民主決策。

之后，根據(jù)大家的意見，村民理事會特意請來鎮(zhèn)自然資源所干部來到實地勘察，再結(jié)合組里的舊地圖最終確定并劃分土地界限。終于，兩戶人家化干戈為玉帛，握手言和了?！按蠹叶际青l(xiāng)里鄉(xiāng)親，產(chǎn)生了矛盾，情緒都很激動。作為大家推選出來的鄰長，組織我們村的群英參與此次協(xié)調(diào)、民主決策，大家都心服口服，說明‘群英斷是非’工作法的效果還是蠻好?！庇鲪廴A說。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。岳陽縣從推行“群英斷是非”工作法以來，化解鄰里關(guān)系、土地糾紛、老舊小區(qū)改造等矛盾糾紛近萬起，解決了一大批“積案”，形成了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的矛盾糾紛調(diào)處新模式，有力促進信訪形勢繼續(xù)平穩(wěn)向好、社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，提升了人民群眾的幸福指數(shù)和滿意指數(shù)。