從岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)的“暖心茶室”聽(tīng)民情，到柏祥鎮(zhèn)的“和順堂”暢民意，再到筻口鎮(zhèn)的“農(nóng)家夜話(huà)”解民憂(yōu)，一幕幕和諧場(chǎng)景展現(xiàn)了黨建引領(lǐng)匯群英、基層治理提效能的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，岳陽(yáng)縣聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，巧妙借用“群英”之力，深入破解基層群眾矛盾糾紛，不斷提升基層治理之效，形成共建共治共享的管理服務(wù)新路徑。

矛盾糾紛“群英”解

走進(jìn)岳陽(yáng)縣黃沙街鎮(zhèn)的“暖心茶室”，映入眼簾的是一本群英譜，上面記載了158位群英的名字和他們調(diào)解矛盾的事跡。這些群英來(lái)自能夠影響當(dāng)事人的關(guān)鍵人物，他們中有“兩代表一委員”“五老”人員、志愿者和熱心參與社會(huì)事務(wù)的村（居）民代表等。正是因?yàn)樗麄児勒?、熱心公益、群眾信服，很多“急難雜癥”迎刃而解，先后解決了積壓多年的違法建設(shè)、產(chǎn)權(quán)糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等問(wèn)題，基層治理成效明顯。

自2019年6月以來(lái)，黃沙街鎮(zhèn)居民李先生、周先生因土地使用權(quán)屬問(wèn)題多次產(chǎn)生糾紛，因該土地使用權(quán)問(wèn)題時(shí)間跨度大、牽扯歷史遺留問(wèn)題多，當(dāng)事雙方均不肯讓步，并揚(yáng)言采取極端方式處理，矛盾糾紛一再激化升級(jí)。2024年7月，黃沙街鎮(zhèn)黨委政府在充分了解事情經(jīng)過(guò)的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員老民警、駐村輔警、老黨員、村、社區(qū)干部等力量共同參與矛盾糾紛化解工作，充分發(fā)揮“本地人、人員熟、威望足、信息靈、情況清”等優(yōu)勢(shì)，采取公正、耐心的態(tài)度，邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人在暖心茶室進(jìn)行溝通交流。

通過(guò)群英“面對(duì)面”了解雙方意見(jiàn)，“背對(duì)背”做疏導(dǎo)工作，在講究人情溫度的同時(shí)講述相關(guān)法律條文，在不懈努力下雙方自愿簽訂息訪(fǎng)息訴、人民調(diào)解協(xié)議書(shū)并達(dá)成和解，至此，沉積近五年的矛盾糾紛圓滿(mǎn)地畫(huà)上了句號(hào)。

群英來(lái)源于群眾，也最理解群眾。黃沙街鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的基本原則，借助群英之力，化解了20名農(nóng)民工欠薪糾紛，解決了土地糾紛信訪(fǎng)積案，還曾讓爭(zhēng)吵多次的左鄰右舍和好如初，眾多問(wèn)題都一一得到解決，一時(shí)之間信訪(fǎng)量下降80%，呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的局面。

“是非”判斷靠民智

“群英斷是非”工作法請(qǐng)群眾當(dāng)“裁判”，讓“是非”接受公開(kāi)評(píng)議，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管，凝聚了最廣泛的共識(shí)。岳陽(yáng)縣柏祥鎮(zhèn)巧妙地將“群英斷是非”工作法與“和順致祥”黨建品牌相結(jié)合，在每個(gè)村（居）以集中的自然屋場(chǎng)為單位，建設(shè)了42個(gè)“和順堂”，召開(kāi)屋場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)76次，服務(wù)群眾1400余人次，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛110余件，調(diào)處成功率達(dá)98.75%。

在和順堂建立之初，柏祥鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃靜曾對(duì)村民說(shuō)，“我們?cè)诤晚樚谜匍_(kāi)懇談會(huì)，就是想聽(tīng)聽(tīng)鄉(xiāng)親們對(duì)村里面的發(fā)展有什么意見(jiàn)或者建議，不講客套，不走過(guò)場(chǎng)，大家有什么說(shuō)什么，不要藏著掖著?！边@一席話(huà)讓群英的“話(huà)匣子”輕松打開(kāi)，圍繞著民生實(shí)事“金點(diǎn)子”都競(jìng)相涌現(xiàn)。

“村里事情搞得蠻好，只是今年先是澇又是旱，糧食收成不好、渠道、山塘淤積嚴(yán)重，單靠村組補(bǔ)償、維修勉為其難，希望鎮(zhèn)里撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金?！币幻褰M長(zhǎng)在和順堂的懇談會(huì)上反映。面對(duì)這一事情，群英進(jìn)行商量討論，一致達(dá)成共識(shí)，希望村里能夠向上爭(zhēng)取資金，盡量補(bǔ)償受災(zāi)群眾損失，盡快清淤，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多次討論后，組長(zhǎng)代表提出的問(wèn)題和訴求得到了村書(shū)記的肯定答復(fù)，有效保障群眾的利益。

“一人肚里沒(méi)主意，三人合伙有妙計(jì)?！焙晚樚脤⑹欠堑呐袛嘟唤o群英，充分發(fā)揮群英的智慧，在交流碰撞中達(dá)成共識(shí)，繪就了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、紓難解困的同心圓。

民主治理提升幸福指數(shù)

在基層治理中，運(yùn)用“群英斷是非法”既是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也是深入踐行全過(guò)程人民民主的重要表現(xiàn)。近年來(lái)，遇事不著急上訪(fǎng)，在“農(nóng)家夜話(huà)”時(shí)評(píng)評(píng)理，成為了岳陽(yáng)縣筻口鎮(zhèn)化解群眾矛盾糾紛的“新時(shí)尚”。筻口鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，形成“群英群商群斷，共建共治共享”的治理新模式。

潼溪村高坪塅屋場(chǎng)兩戶(hù)村民因土地糾紛鬧起了意見(jiàn)，“喻哥，你來(lái)給我們?cè)u(píng)評(píng)理，來(lái)量量我家的地有沒(méi)有占他家的。”其中一戶(hù)村民打電話(huà)給鄰長(zhǎng)喻愛(ài)華。接到電話(huà)后，喻愛(ài)華當(dāng)天就通知了村民理事會(huì)成員、周邊戶(hù)主代表和黨員等群英，參加當(dāng)晚的“農(nóng)家夜話(huà)”，讓群英議、評(píng)、論，做出民主決策。

之后，根據(jù)大家的意見(jiàn)，村民理事會(huì)特意請(qǐng)來(lái)鎮(zhèn)自然資源所干部來(lái)到實(shí)地勘察，再結(jié)合組里的舊地圖最終確定并劃分土地界限。終于，兩戶(hù)人家化干戈為玉帛，握手言和了?！按蠹叶际青l(xiāng)里鄉(xiāng)親，產(chǎn)生了矛盾，情緒都很激動(dòng)。作為大家推選出來(lái)的鄰長(zhǎng)，組織我們村的群英參與此次協(xié)調(diào)、民主決策，大家都心服口服，說(shuō)明‘群英斷是非’工作法的效果還是蠻好?！庇鲪?ài)華說(shuō)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。岳陽(yáng)縣從推行“群英斷是非”工作法以來(lái)，化解鄰里關(guān)系、土地糾紛、老舊小區(qū)改造等矛盾糾紛近萬(wàn)起，解決了一大批“積案”，形成了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位的矛盾糾紛調(diào)處新模式，有力促進(jìn)信訪(fǎng)形勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)向好、社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，提升了人民群眾的幸福指數(shù)和滿(mǎn)意指數(shù)。