近年來，益陽市大通湖區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓”的指示精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中“破繭成蝶”。2018年-2023年，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從710萬元提升至1242萬元，村均集體經(jīng)濟(jì)收入提升至46萬元，村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾和推動(dòng)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持定好“主基調(diào)”，選準(zhǔn)“主心骨”。為激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”原動(dòng)力，大通湖區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為凝聚黨心民心、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手來抓。一是擰緊“責(zé)任鏈”。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)確定為“書記項(xiàng)目”，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)成立書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擰緊縱向橫向責(zé)任鏈條。二是用好“指揮棒”。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入黨建述職和績效考核，與村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先“雙掛鉤”。三是選強(qiáng)“火車頭”。精心挑選思路清、有經(jīng)濟(jì)頭腦的本土能人任村黨支部書記，吸收合作社負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)大學(xué)生63人進(jìn)“兩委”班子，37名駐村幫扶隊(duì)員有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長的占比40%，助力村“兩委”挑大梁。

堅(jiān)持摸清“家底子”，走出“新路子”。為破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“增收難”、集體資源“人情包”等問題，大通湖區(qū)按照“全面起底-資源整合-量體裁衣-穩(wěn)步發(fā)展”的思路，走出了“一村一特”的新路子。一是清理“閑資產(chǎn)”。全面啟動(dòng)國有農(nóng)用地清理和農(nóng)村集體“三資”清查專項(xiàng)行動(dòng)，共清查核實(shí)經(jīng)營性資源36.5萬畝，收回集體土地3.9萬畝，歸集閑置溝渠邊坡1.3萬畝，每年為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收200余萬元。二是推廣“公司化”。成立村委會(huì)獨(dú)資的村級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，主要履行資產(chǎn)布局、項(xiàng)目投入等經(jīng)濟(jì)職能，村主任兼任董事長，吸納懂管理、善經(jīng)營的致富帶頭人任公司管理人員，目前全區(qū)村村有公司、個(gè)個(gè)有發(fā)展。三是探索“新模式”。建立“村集體、村公司、村民”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜走出了多種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比較成熟、效果明顯的模式有四種。第一種“土地流轉(zhuǎn)模式”，小田變大田，村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，全區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)率90%，相比農(nóng)戶單轉(zhuǎn)每畝價(jià)高200元；第二種“資源盤活模式”，在路邊、渠邊、房邊、荒邊隙地種植經(jīng)濟(jì)苗木，發(fā)展溝渠經(jīng)濟(jì)，年收益將近70萬元；第三種“入股分紅模式”，如農(nóng)樂垸村創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，128戶脫貧戶入股提供插秧和收割服務(wù)，村民每年人均分紅2萬元；第四種“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式”，如沙堡洲村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和大閘蟹產(chǎn)業(yè)，僅兩項(xiàng)收入占比85%。

堅(jiān)持巧用“小制度”，管住“大賬本”。為幫助村黨組織班子甩掉包袱、輕裝上陣，大通湖區(qū)不斷完善制度保障，交給群眾一本“放心賬”。一是制度“管根本”。出臺(tái)《大通湖區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《大通湖區(qū)農(nóng)村“三資”管理辦法》等文件，落實(shí)“村賬鎮(zhèn)代管”、定期報(bào)賬、財(cái)務(wù)公開等制度，全區(qū)未發(fā)生一起違規(guī)經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)流失和利益糾紛事件。二是雙統(tǒng)“一本賬”。開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)“雙統(tǒng)計(jì)”，按照“兩個(gè)區(qū)分開來”的原則全面清理村級(jí)債務(wù)，即：農(nóng)場時(shí)期歷史遺留債務(wù)與新增隱性債務(wù)區(qū)分開來；撬動(dòng)發(fā)展的良性債務(wù)與貪大求全的不良債務(wù)區(qū)分開來。2023年共收回老欠169萬元，資金、資產(chǎn)及時(shí)入賬700余萬元。三是用活“惠民生”。采取“上級(jí)財(cái)政支持一點(diǎn)、相關(guān)單位幫扶一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)出資一點(diǎn)”的方式，整合村集體“三資”，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)田水利改善等項(xiàng)目建設(shè)和金秋助學(xué)、扶貧濟(jì)困等公益活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“集體經(jīng)濟(jì)集體受益”。