近年來，岳陽市南湖新區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，持續(xù)推介群英斷是非工作法提質(zhì)拓面，24個社區(qū)全面組建“群英庫”、落實“群英譜”、打造“群英牌”，開啟群眾“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道”基層治理新模式。今年以來，南湖新區(qū)信訪形勢總體平穩(wěn)可控，截至9月，全區(qū)信訪總量為306件，同比下降50.24%。

聚焦隊伍建設(shè)，選育“群英”骨干。圍繞“共建共享”理念，引導(dǎo)小區(qū)居民主動參與基層治理工作，形成“區(qū)級統(tǒng)籌負責(zé)、街道（管理處）社區(qū)（村）實施、居民自治參與”的工作格局。堅持從基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下給群眾賦權(quán)，從思想境界高、熱心公共事務(wù)、群眾口碑好、辦事公道的“兩代表一委員”“五老”人員、志愿者和熱心社會事務(wù)的片組鄰三長中，選配能斷是非、善解矛盾的“群英”，經(jīng)居民推薦、社區(qū)（村）“兩委”研究、街道（管理處）聘任確定，目前全區(qū)共遴選出群英專家10人，成員86人。

龍山管理處黃梅港社區(qū)接到居民訴求，反映其位于祥生金麟府小區(qū)住宅臥室天花板出現(xiàn)滲水問題，給生活造成了很大困擾，希望社區(qū)幫忙聯(lián)系樓上住戶協(xié)調(diào)解決問題。經(jīng)過排查，確實是樓上住戶管道漏水所致。得知此前兩家已因此事已多次協(xié)商無果，社區(qū)聯(lián)合龍山管理處、社區(qū)民警及物業(yè)決定召開“群英斷是非”議事會，邀請專業(yè)維修人員、黨員代表、周邊住戶共同參與，對此事展開深入交流與協(xié)調(diào)。經(jīng)過耐心勸解與細致調(diào)解，最終雙方達成和解并談妥了賠償。一場因房屋漏水引發(fā)的鄰里糾紛在“群英”們的巧妙化解下變?yōu)猷従娱g的握手言和。

聚焦機制創(chuàng)新，強化“共斷”效能。在基層治理“群英斷是非”工作法推進過程中，南湖新區(qū)著重從群眾急難愁盼、居民高度關(guān)注的問題入手，由社區(qū)（村）支兩委負責(zé)人掛帥，對收集的議題進行充分調(diào)研，與相關(guān)人員深度了解，并分析、研判事務(wù)的主要矛盾，確立群英會議題。在合適的時間和地點，通知相關(guān)人員組織召開群英會。能夠在短時期內(nèi)解決好的事項，因地制宜臨時選取便利之處，進行快速斷事，不能夠在短時期內(nèi)解決好的事項，則適時在社區(qū)（村）“群英議事室”召開群英會。

月山管理處圣安社區(qū)接群眾反映，居民涂某與段某因言語不和產(chǎn)生肢體沖突，雙方從此結(jié)怨，互不退讓，矛盾一直未得到有效化解。圣安社區(qū)在充分了解事情經(jīng)過的基礎(chǔ)上，積極動員派出所民警、黨員代表、周邊住戶共同參與矛盾糾紛化解工作，并邀請雙方當(dāng)事人在社區(qū)“群英議事室”進行溝通交流。通過群英“面對面”了解雙方意見，“背對背”做疏導(dǎo)工作，找準(zhǔn)引發(fā)矛盾根源，雙方當(dāng)事人終于達成一致意見，涂某當(dāng)場向段某賠禮道歉并賠償醫(yī)藥費及精神損失費人民幣500元整，段某不再追究涂某責(zé)任，雙方握手言和并承諾今后不再為此事惹是生非。

聚焦問題化解，激發(fā)“想斷”活力。印發(fā)《南湖新區(qū)“群英斷是非”工作法全域推廣實施方案》，多措施多維度激發(fā)“群英”參與矛盾糾紛調(diào)處積極性。充分發(fā)揮片組鄰三長地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，切實推動干部、支村“兩委”、網(wǎng)格員等群英成員深入各類城市小區(qū)調(diào)研，及時掌握轄區(qū)民生需求、社情民意。近年來，遇事不著急上訪，將涉及小區(qū)公共環(huán)境、安全防范、鄰里糾紛等問題提交群英議事會“評評理”，讓大事小情在“議”中得到解決，讓鄰里關(guān)系在“議”中走向和諧，極大提高居民自我管理、自我服務(wù)意識，也激發(fā)他們參與社區(qū)治理的主動性。

南湖街道?湖社區(qū)某規(guī)劃院小區(qū)內(nèi)設(shè)幼兒園，家長每日接送孩子導(dǎo)致小區(qū)早晚車流量大，甚至出現(xiàn)小區(qū)門口長期擁堵塞車現(xiàn)象，學(xué)生家長與小區(qū)門衛(wèi)也因此多次發(fā)生口角摩擦。南湖街道“三長”組長劉銀河接幼兒園園長反映情況后，立即將問題收集上報片長孫靖，孫靖迅速召集規(guī)劃設(shè)計院相關(guān)負責(zé)人、小區(qū)業(yè)委會、幼兒園、社區(qū)等群英，召開“民情懇談會”，讓群英議評論，做出民主決策。在歷經(jīng)三輪協(xié)調(diào)探討后，業(yè)委會、幼兒園達成共識在不造成小區(qū)會車擁堵情況下，可在小區(qū)內(nèi)進出掉頭，并將停車費、衛(wèi)生費按時繳納給小區(qū)業(yè)委會。

南湖新區(qū)自推行群英斷是非工作法以來，化解鄰里糾紛、安全隱患、治理難題逾百個，一大批長期困擾城市治理、影響鄰里關(guān)系的難題得到有效解決。轄區(qū)居民從“坐等靠要”到“共治共享”，變“為民做主”到“讓民做主”，將組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市基層治理效能，成為黨建引領(lǐng)基層小區(qū)治理的又一生動實踐。