岳陽(yáng)市云溪區(qū)堅(jiān)持把村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重點(diǎn)，在選優(yōu)配強(qiáng)、教育培訓(xùn)、考核激勵(lì)、監(jiān)督管理上下功夫，著力建設(shè)一支講政治有信仰、抓發(fā)展有本事、善治理有方法、守紀(jì)律有情懷的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍。為基層治理能力提升、賦能鄉(xiāng)村振興提供有力的組織保證。

選優(yōu)配強(qiáng) 筑牢戰(zhàn)斗堡壘

村（社區(qū)）黨組織書(shū)記是基層治理的領(lǐng)頭雁，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記是完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力的先手棋、關(guān)鍵步。

村內(nèi)“選”優(yōu)。注重從本村現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、致富能手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人，以及公道正派、威望較高的本村黨員中選拔支部書(shū)記。

區(qū)鎮(zhèn)“派”強(qiáng)。對(duì)沒(méi)有合適人選或問(wèn)題較多、發(fā)展緩慢、人才匱乏、長(zhǎng)期打不開(kāi)工作局面的村（社區(qū)），從區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派政治素質(zhì)高，熱愛(ài)農(nóng)村工作，熱心服務(wù)群眾，有激情、有能力、有意愿、有擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任黨組織書(shū)記，目前鎮(zhèn)（街道）已下派7名黨組織書(shū)記。

社會(huì)“招”賢。實(shí)施“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，拓寬選人視野。順應(yīng)人才向鄉(xiāng)村加快回流的新趨勢(shì)，動(dòng)員和鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才回村任職。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)成為行業(yè)翹楚，引導(dǎo)其中的優(yōu)秀分子加入黨組織，并進(jìn)一步成長(zhǎng)為村黨支部書(shū)記，形成良性的人才循環(huán)機(jī)制，現(xiàn)已儲(chǔ)備村（社區(qū)）后備干部79人。

教育培訓(xùn) 提升履職能力

持續(xù)加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記黨性修養(yǎng)、理論水平、專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)，著力打造一支想干事、能干事、干成事的“頭雁隊(duì)伍”。

提升政治素質(zhì)。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定時(shí)間、定計(jì)劃、定內(nèi)容，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記常態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為村（社區(qū)）黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主課首課，通過(guò)集中培訓(xùn)、研討交流等形式，開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升村（社區(qū)）書(shū)記理論水平和黨性修養(yǎng)。

提高專(zhuān)業(yè)能力。遵循“按需施教、缺項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)”的原則，組織參加全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班。著力開(kāi)發(fā)以云溪區(qū)雙清田園綜合體為平臺(tái)的市級(jí)黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，積極探索“線上+線下”“理論學(xué)習(xí)+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+實(shí)踐鍛煉”的教學(xué)模式，全面開(kāi)展“黨員進(jìn)黨?！薄包h員冬訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，深入解讀政策文件，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治、壯大村集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部用政策抓工作、促落實(shí)的能力。

拓寬培訓(xùn)渠道。實(shí)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙向交流策略，結(jié)合“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)，組織村（社區(qū)）書(shū)記赴臨湘市、君山區(qū)等地觀摩學(xué)習(xí)，借鑒周邊縣市區(qū)在基層社會(huì)治理、黨組織領(lǐng)辦合作社、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治、村莊發(fā)展規(guī)劃、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅融合等方面的前沿經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式，以“他山之石”助力村（社區(qū)）書(shū)記開(kāi)拓視野思路激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

監(jiān)督管理 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

注重嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，完善監(jiān)督管理機(jī)制，促使村（社區(qū)）書(shū)記在規(guī)范履職中奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相出彩。

深化結(jié)對(duì)幫帶。實(shí)施“導(dǎo)師幫帶制度”，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)（街道）包村領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”“多對(duì)一”幫帶機(jī)制，因人施策，制定計(jì)劃，定期聽(tīng)取匯報(bào)、談心談話、解決困難。同時(shí)推動(dòng)組工干部“一聯(lián)二訪三幫”行動(dòng)，在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、“片組鄰”三長(zhǎng)制等方面靶向發(fā)力，提升村（社區(qū)）書(shū)記引領(lǐng)作用和服務(wù)水平。

開(kāi)展雙述雙評(píng)。對(duì)村（社區(qū)）書(shū)記履職情況每半年進(jìn)行1次述職評(píng)議。年中開(kāi)展雙述雙評(píng)，村（社區(qū)）書(shū)記向全體鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部進(jìn)行述職，村干部向全體黨員和村民代表述職。組織鎮(zhèn)（街道）副科級(jí)以上干部、部門(mén)站所負(fù)責(zé)人“村村到”，村黨支部書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)述職，對(duì)發(fā)現(xiàn)不勝任、不合格、不盡職的村黨支部書(shū)記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整撤換。

從嚴(yán)約束監(jiān)督。厘清權(quán)力運(yùn)行“底線”，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范落實(shí)“四議兩公開(kāi)”“小微權(quán)力清單”“三務(wù)”公開(kāi)等制度，讓村級(jí)事務(wù)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。定期違紀(jì)線索收集核查，對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、群眾紀(jì)律的村（社區(qū)）書(shū)記，經(jīng)核查問(wèn)題屬實(shí)的，從嚴(yán)從實(shí)給予相應(yīng)處理，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，形成反面震懾。

激勵(lì)保障 激發(fā)干事熱情

從解決村干部最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，通過(guò)出臺(tái)《規(guī)范村（社區(qū)）管理和激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》，暢通村干部晉升渠道、落實(shí)保障待遇。

鮮明導(dǎo)向“提精神”。打破村（社區(qū)）書(shū)記成長(zhǎng)天花板，根據(jù)年齡與表現(xiàn)，每屆任期內(nèi)按特定比例，專(zhuān)項(xiàng)選拔優(yōu)秀書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，近五年已有13位村（社區(qū)）書(shū)記進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）班子或解決事業(yè)編制身份，彰顯了對(duì)基層黨組織書(shū)記的認(rèn)可與激勵(lì)。

真金白銀“下基層”。安排村（社區(qū)）財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2180萬(wàn)元，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均達(dá)38.2萬(wàn)元，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記年基本報(bào)酬達(dá)4.7萬(wàn)元以上，村干部年基本報(bào)酬4.2萬(wàn)元以上。為村（社區(qū)）“兩委”干部購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)及重大疾病保險(xiǎn)，每年組織村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行一次健康體檢，有效激發(fā)了基層黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)熱情。

承諾踐諾“出實(shí)效”。試點(diǎn)開(kāi)展黨員“我承諾、我踐諾”公開(kāi)承諾踐諾活動(dòng)，通過(guò)黨員承諾、支部定諾、全面踐諾、民主評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié)，充分引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)特點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務(wù)群眾中亮身份，助推基層治理。