體檢不強(qiáng)行查乙肝、女性入職不做妊娠測(cè)試……

湖南勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)有了“標(biāo)尺”

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者劉笑雪

10月22日，省人社廳正式公布湖南勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）公共服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著湖南省在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

勞動(dòng)用工、職工權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、企業(yè)民主管理、和諧文化建設(shè)……記者查閱發(fā)現(xiàn)，系列標(biāo)準(zhǔn)中包含47份公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化文件，涵蓋構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。

省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處工作人員介紹，系列標(biāo)準(zhǔn)的制定以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》等法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了歸納、細(xì)化。未來(lái)將在1至2個(gè)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施，并根據(jù)試點(diǎn)效果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文件修改完善，在全省進(jìn)一步推廣。

樹(shù)立標(biāo)桿示范——

明確了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)規(guī)范

2022年8月，湖南獲批全國(guó)首個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

“系列標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布，有利于構(gòu)建更高質(zhì)量、更和諧的勞動(dòng)關(guān)系?！焙鲜≠|(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)孫華說(shuō)，“企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、勞動(dòng)者、政府有關(guān)部門在其中應(yīng)當(dāng)做什么，都能通過(guò)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)找到具體實(shí)施路徑。”

企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系管理中的直接主體之一。系列標(biāo)準(zhǔn)中的《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)規(guī)范》明確，企業(yè)在招聘錄用中應(yīng)做到：公開(kāi)發(fā)布真實(shí)有效的招聘信息；不強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢項(xiàng)目，不將妊娠測(cè)試作為女性入職體檢項(xiàng)目，未經(jīng)勞動(dòng)者同意不進(jìn)行與工作性質(zhì)、崗位無(wú)關(guān)的體檢；不向勞動(dòng)者收取擔(dān)保抵押的財(cái)物，不以任何名義收取培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用，不扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件。還對(duì)如何保障勞務(wù)派遣工，非全日制勞動(dòng)者，實(shí)習(xí)學(xué)生、見(jiàn)習(xí)人員或?qū)W徒工等勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行了規(guī)范。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)幾乎占據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，對(duì)地方發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。系列標(biāo)準(zhǔn)中的《勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》明確，園區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)應(yīng)開(kāi)展集體協(xié)商，集體合同覆蓋率應(yīng)達(dá)到90%以上。園區(qū)內(nèi)企業(yè)、職工滿意度均不應(yīng)低于60%。

“為企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系管理樹(shù)立了標(biāo)桿?！焙洗髮W(xué)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及勞動(dòng)關(guān)系研究中心主任、工商管理學(xué)院教授謝玉華認(rèn)為，一方面，有利于帶動(dòng)全省形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍，推動(dòng)企業(yè)民主化管理；另一方面，規(guī)范化管理能讓勞動(dòng)者直接受益，有更公平的就業(yè)環(huán)境、更可靠的權(quán)益維護(hù)。

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——

對(duì)共享用工、規(guī)模性裁員等進(jìn)行規(guī)范

勞動(dòng)者權(quán)益保障一直備受關(guān)注。系列標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)用人單位規(guī)模性裁員、共享用工、農(nóng)民工工資支付等方面進(jìn)行規(guī)范，為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益“撐腰”。

疫情期間，生鮮電商、餐飲等企業(yè)采用共享用工方式調(diào)劑用工余缺，這一用工方式走進(jìn)公眾視野。謝玉華注意到，此前國(guó)家針對(duì)這一新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障出臺(tái)了一些規(guī)章制度，但如何從法律上規(guī)范，各地尚在探索中，“系列標(biāo)準(zhǔn)中的《共享用工服務(wù)規(guī)范》對(duì)此進(jìn)行了探索，具有積極意義?！?/p>

《共享用工服務(wù)規(guī)范》提出，共享用工方式中，供應(yīng)方向需求方統(tǒng)一收取員工共享期間的各項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)用，并按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和正常支付派出人員的工資及福利。員工在共享用工期間發(fā)生工傷事故的，由供應(yīng)方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與需求方約定。

在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，規(guī)模性裁員現(xiàn)象引發(fā)百姓關(guān)切。查閱系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，《用人單位規(guī)模性裁員管理規(guī)范》明確了不得裁減和優(yōu)先留用的人員類型，提出“用人單位要將裁員必要性和裁員方案（草案）向工會(huì)或者全體職工報(bào)告”。

聚焦解決農(nóng)民工“煩薪事”，系列標(biāo)準(zhǔn)中專門發(fā)布了《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理規(guī)范》，提出“因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。”

“對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了探索，對(duì)百姓關(guān)切問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)?！敝x玉華認(rèn)為，系列標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)我省和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中出現(xiàn)的新情況、具體問(wèn)題而制定，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

制定系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)——

優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)托起勞動(dòng)者“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/strong>

就業(yè)是最大的民生。政府有關(guān)部門、工作人員如何為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，托起他們“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?？系列標(biāo)準(zhǔn)給出了答案。

圍繞勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、仲裁，系列標(biāo)準(zhǔn)中分別明確了組織管理、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)保障和服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等要求。其中提及，因履行集體合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商調(diào)解不成的，工會(huì)可依法申請(qǐng)仲裁。尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁。

此前，湖南大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系一站式綜合服務(wù)。2021年6月，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)處中心，整合勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、司法確認(rèn)和法律援助等功能，形成“一體化調(diào)解”綜合效能。金牌調(diào)解員湯敏芝告訴記者，自己進(jìn)駐中心后，幫助轄區(qū)內(nèi)某玩具企業(yè)50多名員工成功拿到了120余萬(wàn)元薪酬。

系列標(biāo)準(zhǔn)包含的《和諧勞動(dòng)關(guān)系一站式綜合服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“一次性告知”“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)要求?！拔覀兊墓ぷ鲀?nèi)容和要求更加明晰了”，湯敏芝說(shuō)。

協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，需要專業(yè)的人員、隊(duì)伍。系列標(biāo)準(zhǔn)中明確由省人社廳負(fù)責(zé)組織我省勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)和金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員評(píng)選、推薦活動(dòng)；由人社部門，工會(huì)組織，企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組成協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)培育、企業(yè)薪酬指引、工資支付保障等服務(wù)。還公布了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員、窗口服務(wù)人員等“崗位說(shuō)明書”，讓辦事人員有章可循、有據(jù)可依。

“為政府有關(guān)部門、工作人員提供勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)‘指南’?！睂O華表示，系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，有利于提高辦事效率，降低公共資源交易成本；培養(yǎng)一批勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化人員，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。